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研究报告

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农业部发布——《农产品加工业发展行动计划》(摘要)

一、总体要求

1.1发展目标

(1)农产品加工业发展行动计划旨在实现我国农产品加工业的高质量发展，提高农产品附加值，增加农民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。具体而言，发展目标包括：到2025年，全国农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.2:1，其中规模以上农产品加工业企业营业收入达到10万亿元，农产品加工业对农业总产值贡献率达到40%以上。此外，力争培育一批具有国际竞争力的农产品加工龙头企业，打造一批具有区域特色的农产品加工产业集群。

(2)在产业结构调整方面，计划提出要优化农产品加工业布局，推动产业向优势产区集中，提高资源利用效率。重点发展农产品精深加工、冷链物流、休闲农业等新兴产业，培育一批具有国际竞争力的农产品加工品牌。同时，加强农产品加工业与农业、科技、金融等领域的融合发展，提升农产品加工业的综合竞争力。

(3)在技术创新方面，计划提出要加强农产品加工技术研发，推广先进适用技术，提高农产品加工装备水平。支持企业与高校、科研院所合作，开展关键共性技术攻关，提升农产品加工技术水平和产品质量。此外，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品，提升我国农产品加工业的国际竞争力。

1.2发展原则

(1)发展农产品加工业应坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业根据市场需求调整产业结构和产品结构。同时，加强政府引导，制定相关政策，优化发展环境，推动农产品加工业转型升级。在发展过程中，注重发挥农业产业化龙头企业的带动作用，促进农民增收和农村经济发展。

(2)发展农产品加工业要坚持科技创新，加大研发投入，推动科技成果转化，提高农产品加工技术水平。鼓励企业与高校、科研院所合作，开展关键共性技术攻关，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。同时，加强农产品加工标准化建设，提升产品质量和安全水平，增强市场竞争力。

(3)发展农产品加工业要注重资源节约和环境保护，推动绿色生产、循环经济发展。引导企业采用节能、环保、低碳的生产工艺和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放。加强农业面源污染治理，保护生态环境，实现农产品加工业可持续发展。此外，要注重人才培养，加强职业技能培训，提高劳动者素质，为农产品加工业发展提供人才保障。

1.3主要任务

(1)提升农产品加工业产值，到2025年，全国农产品加工业产值预计达到20万亿元，同比增长10%以上。例如，山东省通过实施“百企千品”工程，培育了100家年销售收入过10亿元的农产品加工企业，带动全省农产品加工业产值增长15%。

(2)推动产业结构优化，重点发展农产品精深加工，提高农产品加工转化率。预计到2025年，农产品加工转化率将达到85%以上，比目前提高5个百分点。以浙江省为例，该省通过发展茶叶、丝绸等特色农产品加工业，实现产值超过1000亿元，带动相关产业链产值增长20%。

(3)加强技术创新和品牌建设，提升农产品加工产品质量和附加值。计划到2025年，培育100个以上具有国际影响力的农产品加工品牌，实现品牌价值超过1000亿元。例如，河南省通过实施“三品一标”战略，培育了50个农产品加工品牌，带动相关产品销售额增长30%。同时，加强农产品加工技术中心建设，提高技术支撑能力。

二、优化产业结构

2.1推动产业升级

(1)推动产业升级是农产品加工业发展的关键环节。通过技术创新和装备升级，提高加工效率和产品质量。例如，河北省在玉米加工领域，通过引进先进生产线，将玉米加工转化率提升至70%，比传统工艺提高20个百分点。

(2)加强产业链整合，促进农产品加工业向上下游延伸。例如，江苏省通过建设农业产业化联合体，将种植、养殖、加工、销售等环节紧密衔接，实现农产品加工业产值增长15%。

(3)鼓励企业参与国际竞争，提升农产品加工业的国际市场份额。如浙江省的某家食品加工企业，通过拓展海外市场，产品远销欧美、东南亚等地区，实现年出口额增长30%，成为我国农产品加工业的出口典范。

2.2发展优势特色农产品加工业

(1)发展优势特色农产品加工业，需依托区域资源禀赋和产业基础，培育具有地方特色的农产品加工业。如四川省的川菜调料，凭借独特的地理环境和历史文化，形成了以辣椒、花椒等为主要原料的加工产业集群，年产值达到200亿元。

(2)加强优势特色农产品加工技术创新，提升产品附加值。例如，河南省的某家茶叶加工企业，通过引进国际先进的茶叶加工技术，研发出多款高端茶产品，年销售收入增长20%。

(3)推动优势特色农产品加工业品牌建设，提升市场竞争力。如山东省的某家农产品加工企业，以“鲁菜”文化为底蕴，打造了具有地域特色的农产品加工品牌，产品畅销全国