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研究报告

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农业部发布生猪生产“十五五”规划促进产业转型升级和绿色发展

一、总体要求与目标

1.1规划背景和意义

(1)近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生猪产业在国民经济中的地位日益凸显。据统计，我国生猪年产量占全球总产量的50%以上，是世界上最大的生猪生产国。然而，在快速发展的同时，生猪产业也面临着诸多挑战。一方面，传统养殖模式效率低下，资源浪费严重，环境污染问题突出；另一方面，市场波动较大，生猪价格波动频繁，养殖户风险承受能力较弱。为了实现生猪产业的可持续发展，迫切需要制定科学合理的规划，引导产业转型升级。

(2)生猪生产“十五五”规划的制定，是在深入分析国内外生猪产业发展趋势和我国生猪产业现状的基础上，结合国家发展战略和产业政策制定的。规划明确了生猪产业发展的总体要求、发展目标、产业结构调整、技术创新、资源利用与环境保护、市场体系建设、政策支持与保障措施等方面的内容。规划的背景主要包括以下几个方面：一是应对全球气候变化和资源环境约束，推动生猪产业绿色低碳发展；二是满足人民群众日益增长的优质猪肉需求，提升产业竞争力；三是推动农业供给侧结构性改革，促进农业现代化进程。

(3)生猪生产“十五五”规划的实施，对于促进我国生猪产业转型升级和绿色发展具有重要意义。首先，规划有助于优化产业结构，提高产业整体竞争力。通过推广规模化、标准化、智能化养殖，提高生产效率，降低生产成本，提升产品质量，满足消费者需求。其次，规划有助于推动技术创新，提高产业技术水平。通过加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的优良品种，推广先进适用技术，提高生猪产业的技术含量。最后，规划有助于加强资源环境保护，实现可持续发展。通过推广绿色生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放，保护生态环境，为子孙后代留下绿水青山。

1.2发展原则

(1)生猪生产“十五五”规划的发展原则坚持绿色发展，强调在产业发展过程中，注重生态环境保护，推动资源节约和循环利用，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。通过推广绿色生产技术，提高资源利用效率，减少污染物排放，促进产业与自然和谐共生。

(2)规划遵循市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导，优化市场环境，促进生猪产业健康有序发展。通过市场机制引导生产要素合理流动，激发市场主体活力，提高产业适应市场变化的能力。

(3)发展原则强调创新驱动，鼓励技术创新、管理创新和商业模式创新，提升生猪产业核心竞争力。通过加大研发投入，培育创新型人才，推动产学研深度融合，促进科技成果转化，为生猪产业转型升级提供有力支撑。同时，注重国际交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国生猪产业的国际竞争力。

1.3发展目标

(1)生猪生产“十五五”规划的发展目标旨在实现生猪产业的高质量发展，具体目标如下：到2025年，全国生猪产能稳定在4.5亿头左右，年出栏量达到7亿头以上。通过提高规模化养殖比例，力争达到60%以上，提升生猪养殖效率。以我国某大型养殖企业为例，其通过实施智能化养殖，年出栏量达到100万头，比传统养殖提高了30%。

(2)规划提出，到2025年，生猪养殖废弃物资源化利用率达到90%以上，减少环境污染。通过推广粪便处理技术，实现养殖废弃物资源化利用，降低对环境的影响。例如，某地政府推动养殖企业与生物科技公司合作，将粪便转化为有机肥，实现了养殖废弃物的零排放。

(3)发展目标还强调，到2025年，生猪产业科技进步贡献率要达到65%以上，培育一批具有国际竞争力的生猪企业和品牌。通过加大科技创新力度，推动生猪产业转型升级。例如，我国某科研机构成功培育出抗病力强的生猪新品种，该品种已在多个省份推广应用，有效提高了养殖效益。

二、产业结构调整与优化

2.1种猪养殖规模化

(1)种猪养殖规模化是生猪产业转型升级的重要方向。规模化养殖能够有效提高生产效率，降低单位成本，提升猪肉产品的市场竞争力。近年来，我国政府高度重视种猪养殖规模化发展，出台了一系列政策措施，鼓励和支持养殖企业扩大种猪养殖规模。据统计，截至2023年，我国规模化种猪养殖场数量已超过1万家，占全国种猪养殖场总数的30%以上。

(2)种猪养殖规模化不仅有利于提高生产效率，还有助于提升种猪质量。通过规模化养殖，可以实现种猪的精细化管理，从饲料营养、繁殖技术、疫病防控等方面进行科学调控，从而提高种猪的繁殖率和仔猪的成活率。以某规模化种猪养殖企业为例，其通过实施标准化管理，种猪繁殖率提高了15%，仔猪成活率达到了95%以上。

(3)种猪养殖规模化还推动了产业链的整合与优化。规模化养殖企业通常具备较强的资金和技术实力，能够与饲料、屠宰、加工等环节的企业建立紧密的合作关系，形成完整的产业链条。