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农业部发布《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2026年

一、规划背景与意义

1.1规划背景

随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，农产品质量安全问题日益受到广泛关注。近年来，虽然我国农产品质量安全水平稳步提升，但仍存在一些突出问题和薄弱环节。一是农产品质量安全监管体系尚不健全，检验检测能力不足，部分地区检验检测覆盖率较低；二是农产品生产源头污染问题突出，农业投入品使用不规范，农产品产地环境治理亟待加强；三是农产品质量安全追溯体系不完善，消费者对农产品质量安全缺乏信心。

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实新发展理念，推进农业供给侧结构性改革，确保人民群众“舌尖上的安全”，我国政府高度重视农产品质量安全工作。2016年，《国务院关于加强食品安全工作的决定》明确提出，要建立健全农产品质量安全监管体系，加强检验检测能力建设，完善农产品质量安全追溯体系。在此基础上，我国于2017年启动了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》编制工作，旨在通过系统规划，全面提升我国农产品质量安全检验检测水平。

《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的编制，充分考虑了我国农产品质量安全工作的实际需求和发展趋势。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，农产品质量安全检验检测体系建设对于保障农产品质量安全、促进农业可持续发展具有重要意义。一是加强检验检测能力建设，有利于提高农产品质量安全监管效率，有效防控农产品质量安全风险；二是完善农产品质量安全追溯体系，有助于提高消费者对农产品质量的信任度，增强市场竞争力；三是推动农业科技创新，提升农业产业链现代化水平，为我国农业现代化提供有力支撑。

1.2规划意义

(1)本规划的实施对于保障人民群众“舌尖上的安全”具有重要意义。通过提升农产品质量安全检验检测能力，可以有效预防和控制农产品质量安全风险，降低食品安全事件的发生率，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

(2)规划的实施有助于推动农业供给侧结构性改革，促进农业产业升级。通过加强检验检测体系建设，可以提高农产品质量，提升农产品市场竞争力，促进农业产业结构调整，推动农业现代化进程。

(3)本规划的实施还将推动农业科技创新和人才培养。通过引进先进技术和设备，提升检验检测人员素质，有助于提高我国农产品质量安全检验检测水平，为农业科技创新提供有力支撑，培养一批高素质的农业科技人才。

1.3发展现状

(1)近年来，我国农产品质量安全检验检测体系建设取得了显著进展。国家层面逐步完善了相关法律法规，明确了检验检测体系建设的目标和任务。地方各级政府也加大了对农产品质量安全检验检测工作的投入，检验检测机构数量和覆盖范围不断扩大。截至2023年，全国共有农产品质量安全检验检测机构近3000家，覆盖了全国大部分地区。

(2)在检验检测能力方面，我国已初步建立了覆盖农产品生产、加工、流通、消费全过程的检验检测体系。检验检测项目不断丰富，检测技术不断进步，检测能力显著提升。特别是在食品安全风险监测、农产品质量安全追溯、农产品地理标志产品认证等方面取得了重要突破。同时，检验检测信息化水平不断提高，检验检测数据共享和交换机制逐步完善。

(3)农产品质量安全监管体系逐步健全，监管制度不断完善。各级农业部门加强了对农产品生产、加工、流通、销售等环节的监管，严厉打击违法违规行为。同时，农产品质量安全追溯体系建设取得积极进展，追溯信息平台逐步完善，消费者可以通过追溯系统查询农产品生产、流通等环节信息。此外，农产品质量安全信用体系建设也在稳步推进，对违法违规企业实施联合惩戒，有效提升了农产品质量安全水平。

二、指导思想与基本原则

2.1指导思想

(1)本规划的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以保障农产品质量安全为目标，以提升检验检测能力为核心，以科技创新为动力，以人才培养为支撑，全面推进全国农产品质量安全检验检测体系建设。

具体来看，指导思想体现在以下几个方面：一是坚持党的领导，确保农产品质量安全检验检测体系建设的正确方向；二是坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众“舌尖上的安全”作为首要任务；三是坚持新发展理念，推动农产品质量安全检验检测体系建设与现代农业发展同步；四是坚持问题导向，着力解决农产品质量安全检验检测体系建设中存在的突出问题和薄弱环节。

以2020年全国农产品质量安全检验检测数据为例，全国共抽检农产品样品23.5万批次，检测合格率为98.6%。其中，蔬菜、水果、畜禽产品和水产品等主要农产品抽检合格率均达到95