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2025年卫生应急处置工作总结及2026年工作计划

2025年是卫生应急工作提质增效的关键一年。面对复杂多变的公共卫生形势，我们坚持“人民至上、生命至上”理念，以“平急结合、预防为主、快速响应”为核心，系统推进应急体系建设、能力提升和实战应用，全年成功处置突发公共卫生事件28起（其中较大级别3起），实现“零漏报、零迟报、零扩散”目标，群众满意度达98.6%。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年卫生应急处置工作主要成效

（一）体系机制建设持续深化，应急响应效率显著提升

以“全周期管理”为导向，重构“1+5+N”应急指挥体系（1个市级指挥中心、5个片区分中心、N个基层哨点），完成市、县、乡三级指挥平台互联互通，实现“指令直达、信息直报、资源直调”。修订《突发公共卫生事件应急预案》及12个专项操作手册，明确“事件分级—响应启动—措施落地—效果评估”全流程标准，将响应时间从2024年的2.5小时压缩至1.2小时。建立跨部门协同机制，与公安、交通、市场监管等8部门签订应急联动协议，全年开展联合演练15次，信息共享时效性提升40%。在3月某高校聚集性腹泻事件中，通过多部门数据比对，2小时锁定问题食堂，4小时完成样品检测，6小时启动环境消杀，24小时内控制疫情扩散，处置效率较以往同类事件提升60%。

（二）监测预警能力全面升级，风险研判精准度大幅提高

建成“云脑+哨点”智慧监测系统，整合医疗机构、学校、农贸市场等1.2万个监测点数据，接入气象、水文、交通等外部数据32类，建立“症状—环境—行为”多维度预警模型。全年发出预警信号47次，其中有效预警39次，预警准确率达83%（2024年为71%）。创新“基层首报—县级复核—市级研判”三级预警响应模式，在9月某乡镇发热聚集事件中，村卫生室通过智能监测终端上传10例发热病例信息，系统自动触发橙色预警，疾控中心2小时内完成现场流调，确认系流感病毒变异株引发，提前3天启动重点人群疫苗接种，避免了大规模暴发。同时，强化实验室检测能力建设，市疾控中心PCR实验室检测通量从日检500份提升至2000份，县级实验室新增核酸快检设备18台，检测时间从4小时缩短至1.5小时。

（三）物资储备与队伍建设双轮驱动，应急保障能力再上新台阶

按照“3天满负荷运转、7天持续保障”标准，动态调整应急物资储备目录，新增负压救护车6辆、移动PCR实验室2台、防护物资储备量较2024年增加30%（达200万件）。建立“中心库+前置库+社会库”三级储备体系，在交通枢纽、产业园区等重点区域设置前置库12个，与3家大型医药企业签订代储协议，实现物资“1小时城区覆盖、3小时县域覆盖”。队伍建设方面，组建由300名骨干组成的“1+4+X”应急队伍（1支市级核心队、4支专科突击队、X支基层机动队），全年开展技能培训24场（覆盖2000余人次），组织“拉练式”实战考核8次，队员平均操作达标率从85%提升至95%。在11月应对寒潮引发的多起外伤事件中，10支基层机动队30分钟内集结到位，4小时完成50名伤员转运救治，实现“救治零延误”。

（四）科普宣教与社会动员协同发力，公众应急素养稳步提升

以“健康中国·应急同行”为主题，构建“线上+线下”立体宣教网络。线上通过短视频、直播等形式发布科普内容200余条，覆盖人群超500万；线下开展“应急课堂进社区”活动1200场，培训社区志愿者8000名。创新开发“应急微场景”互动程序，通过模拟食物中毒、火灾逃生等场景，提升群众“早识别、早报告、早处置”能力，参与人数达30万。全年公众应急知识知晓率从78%提升至89%，主动报告可疑症状的群众数量同比增加50%。在6月某工地集体用餐后呕吐事件中，厨师第一时间通过“应急随手报”小程序上传信息，为及时控制疫情争取了关键时间。

二、存在的问题与不足

尽管全年工作取得积极成效，但对照“全灾种、大应急”要求，仍存在以下短板：一是基层应急能力不均衡，部分乡镇卫生院设备老化，人员专业培训不足，现场处置经验欠缺；二是跨部门数据共享深度不够，部分行业数据尚未完全接入监测平台，影响预警模型的精准性；三是社会力量参与机制待完善，志愿者队伍专业性参差不齐，应急物资社会储备的调用流程需进一步优化；四是科技支撑能力需加强，AI辅助诊断、无人机消杀等新技术应用仍处于探索阶段，智能化水平有待提升。

三、2026年卫生应急处置工作计划

2026年，我们将以“强基础、补短板、提效能”为主线，重点推进以下工作：

（一）夯实基层基础，构建“上下贯通”的应急网络

实施“基层应急能力提升工程”，投入2000万元升级改造30个乡镇卫生院应急处置室，配备便携式检测设备、急救包等物资；开展“基层骨干轮训计划”，全年培训乡镇医务人员