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2025年卫生应急指挥中心年终总结及2026年工作计划

2025年，卫生应急指挥中心在上级部门的统筹指导下，紧扣“平急结合、精准高效、体系联动”核心目标，围绕“预防-准备-响应-恢复”全周期管理，扎实推进应急能力建设与事件处置工作，全年累计启动应急响应23次，成功处置突发公共卫生事件17起（其中较大级别3起）、参与跨区域支援4次，未发生因处置不力导致的事态扩大或次生风险，为保障区域公共卫生安全发挥了关键支撑作用。现将本年度重点工作成效、存在问题及2026年工作计划总结如下：

一、2025年重点工作成效

（一）应急体系建设实现“三化”突破

1.责任体系立体化。修订《卫生应急指挥中心工作规程》，明确“中心统筹-片区联络-机构联动”三级责任架构，将12家二级以上医院、18个社区卫生服务中心纳入“15分钟响应圈”，建立分片包联机制，由中心4个业务组分别对接4个片区，每月开展1次现场督导、每季度组织1次责任落实评估，全年整改基层机构应急物资储备不足、预案更新滞后等问题41项，推动责任链条从“纸面”向“地面”延伸。

2.预案管理动态化。针对近3年事件处置中暴露的薄弱环节，重点修订传染病疫情、群体性食物中毒、自然灾害医疗救援3类核心预案，新增“多源信息交叉验证”“分级响应触发阈值”“跨部门数据共享流程”等12项操作性条款；建立“预案演练-问题复盘-修订完善”闭环机制，全年结合3次实战演练、5次桌面推演，动态调整预案细节27处，确保预案与实际需求“同频共振”。

3.物资储备精准化。联合财政、发改部门制定《卫生应急物资储备目录（2025版）》，将储备品类从86种扩展至112种，重点增加核酸检测试剂、负压救护车配件、便携式生命支持设备等紧缺物资储备量；引入“智能仓储+动态监测”系统，实现物资库存、有效期、调配记录实时可视化，全年完成2次跨区域物资调运（支援邻市暴雨灾害医疗物资120箱），物资到位时间较上年缩短40%。

（二）事件处置质效迈上新台阶

1.预警响应更“快”。依托“公共卫生综合监测平台”，整合疾控、医院、学校、农贸市场等16类数据源，建立“异常数据-人工复核-风险评估”三级预警机制，全年触发预警信号52次，其中有效预警18次（含诺如病毒聚集性疫情预警3次、食源性疾病预警2次），预警响应时间从平均4.2小时压缩至2.1小时。例如，9月某高校报告3例腹泻病例，系统通过门诊日志、校医室报告、外卖平台订单数据交叉分析，2小时内锁定“学校食堂凉菜加工环节污染”风险，及时指导采取管控措施，避免了聚集性疫情发生。

2.现场处置更“准”。组建由流行病学、临床、实验室检测等12名专家组成的“应急处置智囊团”，实行“一事件一专班”机制，全年派出现场工作组29批次，累计驻点处置时长216小时。在5月某社区细菌性痢疾聚集性疫情处置中，工作组通过病例轨迹溯源、环境样本检测、人群免疫水平分析，48小时内明确“社区供水管道破损污染”传播链，指导开展管网修复、重点人群预防性服药，7天内实现病例零新增。

3.信息发布更“稳”。建立“应急指挥中心-宣传部门-专家团队”三方信息联动机制，规范信息发布“收集-核实-研判-发布”流程，全年发布应急信息37条，覆盖电视、网络、社区公告等6类渠道，做到“关键信息不缺位、敏感信息不失真、群众疑问有回应”。11月某企业报告疑似职业性中毒事件，中心在确认3名患者无生命危险、现场已管控后，2小时内通过官方平台发布事件进展，同步开通24小时咨询热线，48小时内化解群众恐慌情绪。

（三）能力提升工程取得阶段性成果

1.培训演练“精准滴灌”。针对基层人员“重理论轻实操”问题，创新“案例复盘+技能实操+情景模拟”培训模式，全年开展专题培训12场（覆盖1180人次），其中“防护服穿脱、现场流行病学调查、应急沟通”等实操课程占比达60%；组织“实战拉动演练”4次，模拟暴雨内涝、流感大流行等场景，检验队伍“快速集结、装备携带、现场处置”能力，参演队伍平均集结时间从35分钟缩短至20分钟，装备遗漏率从15%降至3%。

2.队伍建设“内外兼修”。内部实施“青蓝工程”，安排5名经验丰富的骨干与8名新入职人员“结对带教”，通过“跟岗学习、独立承办、交叉评审”三阶段培养，新员工独立完成应急信息报送、物资调配等基础工作的平均时间从3个月缩短至1.5个月；外部联合公安、交通、市场监管等部门，组建200人的“应急协作人才库”，涵盖交通疏导、环境消杀、舆情引导等8个专业领域，全年开展联合培训3次，协作效率提升30%。

3.科技赋能“提质增效”。完成应急指挥系统3.0版本升级，新增“智能派单”（根据事件类型自动匹配处置队伍）、“数据融合”（整合公安人口、交通轨迹、气象等外部数据）、“指挥调度”（实时定位