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2025年卫生应急指挥中心工作总结及2026年工作安排

2025年，卫生应急指挥中心坚持以“人民至上、生命至上”为根本遵循，紧扣“全周期管理”理念，聚焦“早发现、快响应、准处置”核心目标，统筹推进应急体系优化、能力提升与实战检验，在应对多类突发公共卫生事件中发挥了关键枢纽作用。全年累计启动应急响应23次，成功处置聚集性疫情5起、食源性疾病事件3起、化学中毒事件1起，实现“零漏报、零迟报、零扩大”目标，为保障公众健康和社会稳定提供了坚实支撑。现将年度重点工作及下阶段计划总结如下：

一、2025年主要工作成效

（一）应急体系建设更趋完善，协同联动效能显著提升

以“平急结合、上下贯通、左右联动”为方向，重点强化机制、平台、队伍三位一体建设。一是完善制度框架。修订《卫生应急指挥工作规程（2025版）》，明确12类突发公共卫生事件分级响应标准、处置流程及部门职责，新增“跨区域支援”“社会力量参与”等7项细则；与公安、交通、市场监管等11个部门建立“信息共享—联合研判—协同处置”常态化机制，全年召开跨部门联席会议8次，联合制定预案4项。二是升级指挥平台。完成省级卫生应急指挥中心智能化改造，集成传染病监测、食源性疾病监测、环境健康风险等12个业务系统数据，接入217家二级以上医疗机构、136个基层哨点实时数据，实现“一屏观全域、一键调资源”；试点“应急指挥移动端”，为现场处置组配备500台智能终端，支持实时定位、视频回传、指令直达，响应时间从30分钟缩短至15分钟以内。三是强化基层网络。在13个县区完成“县级指挥分中心”标准化建设，配备专职应急管理人员189名，开展“乡镇-村社”应急联络点培训2轮，覆盖2.3万余名基层卫生人员，形成“省级统筹、市级主战、县级主责、基层前哨”的四级响应网络。

（二）监测预警能力持续增强，风险研判精准度大幅提高

坚持“预防为主、关口前移”，构建多维度、智能化监测预警体系。一是拓展监测覆盖。在常规传染病监测基础上，新增学校、托育机构、养老机构等重点场所症状监测点1200个，覆盖95%以上人群密集区域；与气象部门合作建立“温度-湿度-传染病”关联模型，对肠道、呼吸道传染病预警提前量延长至3-5天；联合市场监管部门开展冷链食品、进口货物新冠病毒及其他病原监测，全年检测样本12.7万份，检出阳性样本32份，均实现“第一时间溯源、第一时间管控”。二是优化预警模型。引入AI自然语言处理技术，对网络舆情、发热门诊日志、药店购药记录等非结构化数据进行实时抓取与分析，全年自动抓取有效信息8.6万条，经人工复核后触发预警17次，其中7次为传统监测未覆盖的早期风险。三是强化研判质效。组建由流行病学、病原学、公共卫生等领域32名专家组成的“应急智库”，建立“日常周研判、重点日会商、突发即时议”机制，全年发布风险提示26期，其中“夏季肠道传染病高发预警”“国庆假期聚集性疫情风险提示”等被纳入政府综合防控方案，指导提前部署防控资源。

（三）处置实战效能全面检验，科学精准水平稳步提升

以“练为战、战必胜”为导向，在实战中锤炼队伍、优化流程。一是高效处置聚集性疫情。针对3起输入关联聚集性疫情，指挥中心4小时内完成病例轨迹溯源、密接判定，6小时内启动区域协查，24小时内完成风险区域划定，同步协调医疗资源开展分类救治，最短用时7天实现社会面清零，最长周期未超过14天，较2024年同类事件处置时间缩短40%。二是妥善应对食源性疾病事件。某高校出现37例呕吐腹泻病例后，指挥中心立即联动市场监管部门锁定问题餐点，3小时内完成食品样本采集，6小时内检测出诺如病毒，同步指导学校开展环境消毒、师生健康监测，48小时内控制新增病例，未发生重症及扩散。三是成功处置化学中毒事件。某化工企业发生氯气泄漏导致12名工人入院，指挥中心迅速协调消防、环保部门确定泄漏范围，调度职业病防治专家制定救治方案，联动交通部门开辟“绿色转运通道”，所有患者在2小时内送达定点医院，经规范治疗后全部康复，未造成周边居民影响。

（四）支撑保障体系不断夯实，应急资源调配更趋高效

坚持“宁可备而不用、不可用而无备”，全面强化物资、技术、信息保障。一是物资储备更科学。修订《卫生应急物资储备目录（2025版）》，将储备种类从8大类32项扩展至10大类56项，重点增加核酸检测试剂、负压救护车、便携式呼吸机等紧俏物资储备量；建立“静态储备+动态轮换+社会代储”模式，与3家医药企业签订应急物资代储协议，确保常用物资储备量满足30天满负荷运转需求，特殊物资48小时内可完成紧急调运。二是技术支撑更有力。依托省级疾控中心生物安全三级实验室，建立“2小时快速检测”应急机制，可同时开展20种病原体核酸检测；与高校合作研发“应急处置决策支持系统”，集成案例库、知识库、专家库，输入事件基本信息后可自动生成处