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2025年卫生应急指挥中心工作总结及2026年工作计划

2025年，卫生应急指挥中心在上级部门的统筹指导下，紧扣“平急结合、高效协同、科学精准”核心目标，以提升全周期应急管理能力为主线，系统推进体系完善、能力建设、科技赋能和实战锤炼，全年累计处置突发公共卫生事件42起（其中较大级别事件7起），实现“响应零延迟、处置零疏漏、舆情零失控”目标，为保障群众健康和社会稳定发挥了关键支撑作用。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年主要工作成效

（一）应急体系建设持续深化，制度保障更加完善

以《国家卫生应急体系建设“十四五”规划》为指引，聚焦“理顺机制、明确权责、强化衔接”三大重点，完成应急管理体系重构。一是修订完善《卫生应急指挥中心工作规程》《突发公共卫生事件分级响应操作手册》等核心制度12项，细化从信息接报、风险研判到资源调配、效果评估的全流程标准，明确指挥中心“中枢调度、统筹协调、技术支撑”三大职能定位。二是推动建立“1+N”多部门协同机制，与疾控、公安、交通、市场监管等11个部门签订应急联动协议，制定跨部门信息共享清单（涵盖传染病监测、食源性疾病报告、环境健康数据等23类信息），全年开展跨部门联合会商29次，协同处置群体性聚餐事件引发的诺如病毒感染、输入性登革热疫情等跨领域事件15起，平均响应时间较上年缩短40%。三是强化基层网络延伸，在32个街道（乡镇）设立卫生应急联络站，配备专职联络员，完成1200名社区网格员应急培训，实现“事件发现—初步核实—信息上报”基层响应链条全覆盖，全年通过基层网络发现并上报苗头性事件21起，占总事件数的50%。

（二）监测预警能力显著提升，风险防控更趋主动

坚持“预防为主、关口前移”，构建“智能感知+人工研判”双轮驱动的监测预警体系。一方面，升级改造卫生应急大数据平台，接入疾控中心传染病直报系统、医院急诊日志、药店退热类药品销售数据、学校因病缺课监测等16类数据源，日均处理数据量达800万条，运用机器学习算法优化传染病预警模型，将流感、手足口病等常见传染病预警时间提前至疫情上升期前3-5天。全年通过平台触发预警信号58次，其中经核实确认需启动应急响应的19次，预警准确率较上年提升25%。另一方面，建立“三级研判”机制：基层单位每日开展常规分析，指挥中心每周组织专家会商，重大活动或敏感时段启动“日研判+专报”。针对夏季高温期可能出现的热射病风险，提前发布预警并指导医疗机构储备降温设备、培训救治技术，有效避免了群体性重症事件；针对输入性疟疾疫情，通过研判发现边境地区务工人员返乡高峰与传播媒介活跃期重叠风险，及时协调交通部门开展健康宣教，全年输入病例本地传播率控制在0.3%，较上年下降1.2个百分点。

（三）应急处置能力全面强化，实战效能大幅提升

以“练在平时、战在关键”为导向，通过“案例复盘+专项演练+实战检验”多维度提升处置能力。一是建立典型事件复盘制度，对全年42起事件逐一形成复盘报告，重点分析信息报送时效性、资源调配精准度、措施执行有效性等关键环节，梳理共性问题13项，针对性制定改进措施21条。例如，针对某起学校聚集性呕吐事件初期因症状相似导致误判为食物中毒的问题，完善“症状-实验室检测-流行病学调查”三重确认流程，后续同类事件处置准确率提升至100%。二是开展全链条、多场景演练，全年组织综合演练6次（涵盖传染病疫情、化学中毒、核辐射事件等）、专项演练17次（重点包括跨区域支援、大规模核酸检测、应急物资紧急调运等），参与人员超5000人次。其中，“2025飓风行动”跨区域联合演练模拟台风引发的洪涝灾害后传染病防控，协调3个邻市卫生应急队伍支援，检验了物资跨区域调配、临时医疗点搭建、环境消杀等关键能力，演练中暴露出的“移动实验室供电稳定性不足”“消杀药剂储备结构不合理”等问题，已全部整改到位。三是优化应急队伍管理，组建由流行病学、检验检测、临床救治等12个专业150名专家组成的核心队伍，建立“日常培训+技能考核+动态调整”机制，全年开展线上培训24次、线下实操考核8次，队伍平均技能考核得分较上年提高15分，在某起突发不明原因肺炎处置中，专家组4小时内完成病例定义、传播途径分析，为精准防控赢得关键时间。

（四）信息化支撑能力迭代升级，指挥调度更加智能

围绕“智慧应急”建设目标，推动信息化系统从“支撑记录”向“赋能决策”转型。一是完成指挥中心硬件升级，建成“一屏观全域、一键调资源”的智能指挥平台，集成地图定位、视频会议、物资管理、舆情监测等12个功能模块，实现对事件发生地周边3公里内医疗机构、应急物资储备点、交通路线等信息的实时调取。在处置某化工园区气体泄漏事件中，平台5分钟内锁定周边5家具备中毒救治能力的医院、2个应急物资仓库，并生成最优救援路线，为快速转