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市生态环保局应急演练组织实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为规范市生态环境局应急演练组织实施流程，提升应对突发环境事件的综合处置能力，强化部门协同与应急队伍实战水平，最大程度减少突发环境事件对生态环境、公众健康和社会稳定的危害，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发环境事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市生态环境应急管理实际，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于市生态环境局（以下简称“市局”）组织或指导的各类突发环境事件应急演练，包括综合演练、专项演练、桌面演练和实战演练。区（县）生态环境分局、直属单位及相关企业事业单位开展的环境应急演练可参照执行。

第三条基本原则

1.目标导向，突出实战：围绕“练指挥、练协同、练处置、练保障”核心目标，聚焦典型突发环境事件场景（如危险化学品泄漏、饮用水源污染、大气重污染扩散等），强化实战化模拟。

2.分级分类，科学统筹：根据事件等级、影响范围和演练规模，区分综合与专项、桌面与实战类型，统筹年度计划，避免重复演练、资源浪费。

3.全员参与，协同联动：覆盖市局领导、应急管理部门、业务科室、技术支撑单位及相关部门（如公安、消防、水利、卫健等），强化跨部门、跨区域协同机制。

4.问题导向，持续改进：通过演练暴露短板，建立“演练—评估—整改—再演练”闭环管理机制，推动应急能力动态提升。

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第二章组织架构与职责

第四条应急演练领导机构

成立市局应急演练领导小组（以下简称“领导小组”），由分管应急管理的局领导任组长，应急管理处、综合处、监测处、法规处、宣教中心及相关业务科室主要负责人为成员。主要职责包括：

1.审议年度应急演练计划；

2.审批重大演练方案（综合演练、跨区域实战演练等）；

3.协调演练所需资源（经费、人员、场地等）；

4.监督演练实施与整改落实。

第五条应急演练执行机构

领导小组下设应急演练办公室（以下简称“演练办”），设在应急管理处，负责演练日常组织工作。主要职责包括：

1.拟定年度演练计划，报领导小组审议；

2.组织编制演练方案，协调相关部门完善场景设计、角色分工；

3.统筹演练资源保障（物资、技术、联络等）；

4.指导预演、正式演练及总结评估；

5.建立演练档案，跟踪整改措施落实情况。

第六条参与单位职责

1.业务科室：提供本领域突发环境事件风险点、典型案例及处置技术要求，参与演练场景设计与方案审核。

2.监测中心：负责演练中环境监测模拟（如大气、水、土壤污染物快速检测），提供技术支撑与数据反馈。

3.宣教中心：负责演练宣传报道、舆情模拟及信息发布指导，协同开展公众应急科普。

4.区（县）分局：配合市局开展跨区域演练，提供属地资源支持（如现场场地、应急物资储备点等）。

5.协作单位（公安、消防、水利等）：参与联合演练，落实职责分工，共享应急信息与资源。

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第三章演练计划与准备

第七条年度计划制定

演练办应于每年12月底前，结合以下依据编制下一年度应急演练计划，经领导小组审议后印发执行：

1.上级生态环境部门年度工作部署；

2.本市突发环境事件风险评估报告（重点关注化工园区、饮用水源地、危险废物集中处置区等敏感区域）；

3.上年度演练评估中暴露的薄弱环节；

4.跨部门应急联动需求（如与消防部门联合开展危化品泄漏处置演练）。

年度演练计划应明确演练名称、类型、时间、地点、牵头部门、参与单位及预期目标，其中综合演练每年至少1次，专项演练每半年至少1次，桌面演练每季度至少1次（可结合月度应急工作例会开展）。

第八条演练方案编制

演练牵头部门（或演练办）应在演练实施前30日完成方案编制，经领导小组审核后印发。方案内容应包括：

1.演练背景：基于真实或模拟的突发环境事件场景（如某化工企业因暴雨导致储罐泄漏，污染周边河流），明确事件类型、等级、影响范围及发展态势。

2.演练目标：分总体目标（如检验应急响应机制有效性）与具体目标（如30分钟内完成现场封控、2小时内启动监测布点）。

3.演练内容：涵盖信息报告、指挥协调、现场处置（如围堰拦截、污染物中和）、监测预警、舆情应对、后期评估等全流程环节。

4.演练流程：细化时间节点（如0-10分钟：接报与信息核实；10-30分钟：启动应急响应；30-60分钟：现场处置与监测），明确各环节责任单位与人员。

5.角色分工：设置指挥组（局领导）、处置组（执法人员、专家）、监测组（监测中心）、后勤组（办公室）、宣传组（宣教中心）等，明确各组职责与联络方式。

6.保障措施：包括物资保障（如应急监测设备、防护装备、通讯器材清单）、技术保障（专家库支持）、安全保障（演练现场警戒、人员防护要求）。

7.注意事项：强调演练安全（如实战演练中避免使用真实危险化学品，采用模拟剂替代）、保