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2025年中医药适宜技术推广工作总结及下一年工作计划

2025年是全面推进中医药振兴发展的关键一年，在国家中医药管理局及各级卫生健康部门的统筹指导下，各地坚持以“基层导向、需求引领、提质增效”为原则，围绕中医药适宜技术推广体系建设、服务能力提升、群众获得感增强等核心目标，系统推进各项工作落实。全年通过强化组织保障、优化技术供给、创新培训模式、深化应用场景，中医药适宜技术在基层医疗卫生机构的普及度、规范性和临床疗效显著提升，为构建“简、便、验、廉”的中医药服务网络奠定了坚实基础。现将年度工作总结如下，并对2026年重点工作作出安排。

一、2025年中医药适宜技术推广工作主要成效与做法

（一）推广覆盖范围持续扩大，基层服务网络更加完善

截至2025年12月，全国98.6%的社区卫生服务中心、97.2%的乡镇卫生院能够规范开展10项以上中医药适宜技术，较2024年分别提升2.1和1.8个百分点；89.3%的社区卫生服务站、78.5%的村卫生室可提供6项以上中医药适宜技术，覆盖范围进一步向“网底”延伸。针对不同地区的资源禀赋和疾病谱特点，本年度重点推广“针灸治疗慢性疼痛”“小儿推拿防治常见呼吸系统疾病”“艾灸调理亚健康状态”等20项新增技术，累计形成国家-省-市-县四级技术目录库，收录技术156项，涵盖内、外、妇、儿、骨伤、皮肤等多个临床领域，基本满足基层常见病、多发病防治需求。

在扩大覆盖的过程中，各地注重分类指导：东部地区聚焦“提质”，通过建立区域中医医共体，将县级中医医院的技术优势下沉至基层，如浙江省依托“互联网+中医药”平台，实现32个县（区）的基层机构与省级专家实时连线指导；中西部地区突出“补短”，针对藏医药、蒙医药等民族医药特色技术，在青海、内蒙古等地设立12个民族医药适宜技术推广基地，全年培训民族医药技术骨干2300余人次，推动民族地区中医药服务能力与地域健康需求精准匹配。

（二）培训体系创新升级，技术转化能力显著提升

本年度创新构建“理论+实操+跟岗+考核”四位一体培训模式，全年累计开展省级以上师资培训127场，培训省级师资4500人；市县级分层分类培训覆盖基层医务人员18.6万人次，其中村卫生室人员占比达35%，较往年提高10个百分点。为解决基层医务人员“工学矛盾”，开发全国统一的中医药适宜技术线上培训平台，整合3000余个教学视频、1200套模拟操作题库，支持“碎片化学习”与“个性化选课”，平台注册用户突破50万，日均学习时长超2小时，在线考核通过率由年初的72%提升至91%。

针对技术推广的“最后一公里”问题，各地探索“师带徒”“驻点指导”等实践模式。例如，江苏省组织120支省级专家团队，每季度到基层开展“蹲点式”指导，累计驻点服务2.3万天，现场解决技术操作不规范、辨证不准确等问题1.2万个；广东省推行“基层机构点单、市级基地接单”的按需培训机制，全年完成“定制化”培训项目87个，内容涵盖产后康复推拿、耳穴压豆治疗失眠等基层高频需求技术，培训后相关技术在受培机构的使用率提升40%以上。

（三）临床应用成效突出，群众健康获得感显著增强

据全国中医药服务统计调查显示，2025年基层医疗卫生机构中医药适宜技术诊疗量达12.8亿人次，较2024年增长15.3%；门诊次均费用较西医同类服务低35%，住院次均费用低28%，有效减轻了群众就医负担。在重点人群健康管理中，中医药适宜技术作用凸显：65岁以上老年人中医药健康管理服务覆盖率达78%，其中通过艾灸、穴位贴敷等技术干预的慢性病患者，其血压、血糖控制达标率较单纯西药治疗组提高12个百分点；0-3岁儿童中医药健康管理覆盖率达65%，推拿调理、药浴等技术在防治小儿感冒、消化不良等方面的有效率超85%，家长满意度达92%。

典型案例显示，山东省某乡镇卫生院通过推广“刮痧联合中药塌渍治疗腰椎间盘突出症”技术，全年治疗患者860例，有效率90%，患者平均治疗周期由传统方法的21天缩短至14天，医疗费用降低40%；四川省某社区卫生服务中心将“火龙罐综合灸”应用于产后康复，累计服务产妇420人，产后腰痛、恶露不尽等症状改善率达95%，相关技术被纳入当地“月子中心-社区联动”服务包，成为基层中医药服务的“金字招牌”。

（四）政策保障持续强化，推广机制更加健全

国家层面出台《基层中医药适宜技术推广管理办法（2025修订版）》，明确将适宜技术推广纳入基层医疗卫生机构绩效考核，要求中医类别医师每年参加适宜技术培训不少于40学时，非中医类别医师不少于20学时。各地配套制定实施细则，如北京市将适宜技术开展情况与机构等级评审、人员职称晋升挂钩，上海市将村卫生室中医药服务量纳入基本公共卫生服务项目考核，考核结果与经费拨付直接关联。

在经费保障方