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建设单位危险性较大的分部分项工程安全管理措施

建设单位针对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的安全管理需贯穿项目全周期，覆盖策划、方案编制、现场实施、监测验收及应急处置等关键环节，通过体系化管控、技术支撑、过程监督和动态调整，切实防范安全风险。具体管理措施如下：

一、组织体系与责任落实

建设单位应建立“1+N”专项管理体系，即以项目负责人为第一责任人，下设安全总监、专职安全管理员、各专业工程师组成的管理团队，明确各岗位在危大工程中的具体职责。项目负责人需统筹协调设计、施工、监理、监测等参建单位，每半月组织召开危大工程专项会议，研究解决现场问题；安全总监负责监督危大工程制度执行，每周带队开展专项检查；专职安全管理员每日巡查关键工序，记录隐患并跟踪整改；专业工程师负责审核技术方案，对接设计单位解决技术难题。

参建各方责任需在合同中明确细化：要求施工单位设置危大工程专项管理岗，配备注册安全工程师；监理单位指派具有同类工程经验的注册监理工程师驻场，每日形成监理日志；勘察、设计单位需在危大工程区域提供详细地质资料和针对性设计说明，参与方案论证并现场交底。建设单位与各单位签订安全责任承诺书，约定违约条款（如因责任不落实导致事故，扣除合同价2%-5%作为违约金）。

二、危大工程识别与清单动态管理

项目开工前，建设单位组织施工、监理、设计单位依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）及地方实施细则，结合工程特点（如基坑深度、建筑高度、跨度等）编制《危大工程清单》。清单需包含工程名称、部位、风险等级（分为高、中、低三级）、管控重点、责任单位及责任人等内容。例如：深度8m的基坑工程（风险等级高，管控重点为边坡稳定、降水效果）；高度25m的模板支撑体系（风险等级中，管控重点为立杆间距、扫地杆设置）；50m以上外脚手架（风险等级中，管控重点为连墙件设置、架体垂直度）。

施工过程中，若因设计变更、地质条件变化（如发现溶洞、地下水异常）或施工工艺调整导致危大工程范围变化，建设单位需在3个工作日内组织重新识别，更新清单并报工程所在地住建部门备案。例如：原设计基坑深度6m（非危大工程），因地质勘察补勘发现基底存在软弱土层，需加深至7.5m（属危大工程），此时应立即将该基坑工程纳入清单管理。

三、专项施工方案编制与论证管理

危大工程专项施工方案（以下简称“方案”）由施工单位组织编制，经其技术负责人审核后报监理单位审查。对于超过一定规模的危大工程（如深度5m以上基坑、跨度18m以上模板支架、高度50m以上脚手架），建设单位需组织召开专家论证会。专家需从地方专家库中选取，数量不少于5名，且与参建单位无利害关系。论证会前，建设单位需提前3日将方案送专家审阅，确保专家熟悉工程背景；会上重点审查方案的针对性（是否结合现场地质、周边环境）、科学性（计算书是否符合规范，荷载取值是否合理）、可操作性（安全技术措施是否具体，应急措施是否可行）。例如：某深基坑方案论证中，专家提出原方案未考虑周边20m处有地下燃气管道，要求补充燃气管道监测及保护措施，建设单位督促施工单位修改后重新论证。

方案通过论证后，建设单位参与最终审批，重点核查是否按专家意见修改、是否经施工单位技术负责人和总监理工程师签字确认。未经建设单位项目负责人签认的方案，不得组织实施。方案实施过程中，若需调整（如因材料变更调整模板支架立杆间距），需重新履行论证、审批程序。

四、现场作业过程管控

（一）人员与技术交底管理

危大工程作业前，施工单位需对管理人员和作业人员开展专项安全技术交底，建设单位安全管理员全程监督。交底内容需包括：工程特点、风险点（如基坑坍塌、模板失稳）、安全操作规程（如脚手架搭设“横平竖直、连墙件两步三跨”）、应急处置措施（如发现架体变形立即撤离至安全区域）。交底需分层进行：项目技术负责人对班组长交底，班组长对作业工人交底，每级交底均需签字留痕，建设单位留存影像资料备查。特种作业人员（如起重信号工、架子工）需持有效证件上岗，建设单位每半月核查一次证件有效性，发现无证作业立即停工整改。

（二）设备与材料管控

危大工程使用的设备（如塔式起重机、施工升降机）和材料（如钢管、扣件、模板）需经建设单位、监理单位联合验收。设备进场前，施工单位需提供产品合格证、检测报告、备案证明；验收时核查设备外观（如塔机标准节有无变形）、安全装置（如限位器是否灵敏）、运行记录（如最近一次维修时间）。材料进场时，按规范抽样检测（如钢管壁厚偏差≤0.5mm，扣件抗滑承载力≥8kN），检测不合格的材料严禁使用。例如：某项目模板支架用钢管检测发现壁厚仅2.8mm（设计要求3.2mm），建设单位当场封存并要求退场，更换合格材料后重新验收。

（三）关键工序监督

危大工程实施过程中，建设单位实行