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加强固定资产管理——固定资产管理存在问题及整改措施

固定资产管理是企业、行政事业单位运营管理的重要组成部分，其规范程度直接影响资产使用效率、财务数据准确性及单位可持续发展能力。当前，部分单位在固定资产管理中仍存在系统性、流程性漏洞，需从问题根源入手，针对性制定整改措施，推动管理水平提升。

一、固定资产管理存在的突出问题

（一）采购与配置环节的科学性不足

部分单位在固定资产采购前缺乏系统的需求论证，导致资产配置与实际需求脱节。例如，某事业单位因未建立跨部门需求共享机制，2022年先后为三个业务科室重复购置同型号专业检测设备，单台设备年均使用率不足30%，造成资金浪费。此外，采购预算编制存在“重申请、轻评估”现象，部分部门为争取预算额度，夸大设备使用频率或功能需求，而财务部门因缺乏专业判断能力，难以对采购必要性进行有效审核，最终形成“预算倒逼采购”的恶性循环。

（二）核算与入账环节的规范性缺失

固定资产核算不规范是普遍存在的问题，主要表现为三方面：一是分类不准确。部分单位财务人员对固定资产分类标准理解模糊，将电子设备（如便携式投影仪）错误归类为办公家具，导致折旧计提年限与实际使用周期不匹配，影响财务报表真实性。二是价值确认偏差。对于自建资产或接受捐赠资产，未严格按照会计准则确认入账价值，如某企业将自建厂房的土地出让金、设计费等直接计入当期费用，未分摊至固定资产成本，造成资产账面价值严重低估。三是入账不及时。设备验收后，因合同归档延迟、发票传递不畅等原因，部分资产长期挂“在建工程”或“待确认资产”科目，某高校2023年资产清查发现，32台教学设备已投入使用超过6个月仍未完成入账，导致账外资产占比达5.2%。

（三）使用与维护环节的责任机制弱化

资产使用环节普遍存在“重购置、轻管理”现象，具体表现为：其一，台账与实物脱节。部分单位虽建立资产台账，但未按“一物一码”原则管理，资产在部门间调拨、员工岗位变动时未同步更新台账信息，某企业2023年盘点发现，57台笔记本电脑实际使用人与台账登记人不符，其中12台因保管责任不清已无法追溯具体去向。其二，日常维护缺位。设备使用部门未制定定期保养计划，或因维护费用需从部门预算中列支，存在“能不修就不修”的消极心态，某制造企业因未及时更换生产设备老化部件，导致设备故障停机3天，直接经济损失超80万元。其三，共享机制缺失。大型设备、专用仪器等优质资产仅由单一部门独占，其他部门需重复申请购置，某科研机构2022年统计显示，价值超50万元的实验设备平均利用率仅41%，但同期仍有6个项目申请购置同类设备。

（四）处置与退出环节的流程监管缺位

资产处置不规范主要体现在三个层面：一是报废标准模糊。部分单位未制定明确的资产报废技术标准，仅以使用年限作为唯一依据，导致仍具使用价值的资产被提前报废。例如，某机关单位将使用满5年但性能完好的办公电脑批量报废，经第三方评估，其中60%的设备可继续使用2-3年。二是处置程序简化。部分单位为加快处置进度，绕过“评估-审批-公开交易”关键环节，直接与熟人企业签订转让协议，某企业将原值120万元的闲置生产设备以35万元低价转让，经审计发现，同期市场评估价应为78万元，造成国有资产流失。三是残值回收失控。资产报废后，部分单位未对可回收零部件、贵金属材料等进行残值核算，直接委托无资质的回收公司处理，某医院2022年报废的医疗设备中，含可回收的铜制部件约1.2吨，按市场价计算价值约6万元，但实际回收仅收到2000元。

（五）信息化管理的支撑能力不足

当前，多数单位虽已使用资产管理系统，但系统功能存在明显短板：一是系统间数据孤岛问题突出。财务核算系统、资产台账系统、采购管理系统未实现数据互通，资产采购信息需人工录入台账，导致数据重复录入误差率达15%以上。二是动态监管功能缺失。系统仅记录资产静态信息（如名称、规格、购置时间），未关联使用状态（如当前使用人、维修记录、闲置时长），无法实时监控资产流转。三是移动端应用不足。资产盘点仍依赖纸质表格或单机版软件，现场扫码录入效率低，某事业单位2023年年度盘点耗时45天，涉及1200余件资产，其中因手工记录错误导致二次核对的占比达28%。

（六）监督与考核机制的约束效力不足

内部监督方面，部分单位审计部门对固定资产管理的专项审计频率低（平均每3年1次），且审计重点集中于账面数据核对，未延伸至实物管理、使用效率等环节。例如，某企业2021-2023年连续三年审计报告均未提及资产闲置问题，直至2024年外部审计才发现价值560万元的设备已闲置超过2年。考核机制方面，多数单位未将资产管理成效纳入部门或个人绩效考核，资产丢失、损坏无需承担责任，导致“谁使用谁负责”的责任意识淡薄。某学校2023年统计显示，因