2026年药品采购办年度工作计划.docxVIP

2026年药品采购办年度工作计划

2026年是深化医药卫生体制改革的关键之年，也是药品集中带量采购常态化、制度化实施的重要一年。药品采购办将以保障临床用药需求为核心，以优化采购机制、降低药价虚高、提升供应质量为主线，全面落实国家及省级药品采购政策，重点围绕政策执行、集采推进、价格管理、供应保障、信息化升级、队伍建设六大维度系统推进年度工作，确保各项任务精准落地、高效闭环。

一、强化政策落地，构建规范执行体系

严格对标国家医保局《关于完善药品集中采购和使用机制的指导意见》及本省《药品集中采购工作实施方案（2026-2028）》要求，建立“政策解码-任务分解-督导反馈”三级执行机制。一是开展全员政策轮训，针对国家新出台的《药品挂网采购规则（2026修订版）》《集采药品质量监管指南》等文件，一季度前完成科室全员培训，重点解读“双信封”评审规则调整、中选药品质量抽检比例提升至30%、未中选药品价格联动范围扩大等核心条款，确保政策理解无偏差。二是细化任务清单，将全年重点工作拆解为32项具体任务，明确责任岗、完成时限及验收标准，例如“国家第八批集采协议量执行率”指标，设定二季度末达90%、年末100%的分阶段目标；“省际联盟集采药品配送及时率”要求全年不低于98%，每月进行数据统计并通报。三是建立动态督导机制，每季度联合医保、卫健部门组成工作组，对辖区内二级以上医疗机构开展现场检查，重点核查集采药品配备比例（三级医院不低于60%、二级医院不低于70%）、处方合理性（中选药品占同通用名药品使用量比例）及回款情况（医疗机构需在收货后30日内付款），检查结果与医院医保总额预算、等级评审挂钩，对执行不力的单位约谈主要负责人并限期整改。

二、深化集采攻坚，提升药品可及性与公平性

聚焦国家、省际联盟及省级集采“三位一体”推进，全年计划覆盖药品200个以上，其中化学药150个、生物药30个、中成药20个，进一步扩大高值药品、慢性病用药、儿童药覆盖范围。一是国家集采项目提速，一季度完成第七批集采未完成协议量的收尾工作，重点跟踪胰岛素、抗肿瘤药物等临床需求大的品种，对协议量完成率低于80%的医疗机构发送预警函；二季度启动第八批集采报量审核，严格核对医疗机构上年度实际使用量，剔除不合理增量，确保报量准确率达95%以上；三季度开展中选结果落地督导，重点检查“一品两规”落实情况（每个通用名至少配备1个中选品种），推动中选药品占比提升至同类药品采购金额的70%；四季度完成年度国家集采执行评估，形成《2026年国家集采实施效果分析报告》，重点分析降价幅度（目标平均降幅不低于50%）、患者负担减轻情况（预计年节约费用超20亿元）及临床替代效应。二是省际联盟集采扩面，联合周边5省开展慢性病用药专项联盟采购，选取高血压、糖尿病、高血脂领域10个临床使用广、竞争充分的品种，探索“带量联动、分步竞价”模式，通过合并采购量提升议价能力；针对中成药易受原料价格波动影响的特点，引入“成本加成+动态调整”机制，在采购协议中明确原料价格涨幅超过15%时可申请价格调整，平衡企业合理利润与患者负担。三是省级集采补位，对未纳入国家和联盟集采的“小品种”（年采购金额500万元以下但临床必需），探索“分组竞价+保底采购量”模式，设定最低采购量为上年度实际使用量的60%，降低企业投标风险；对创新药、罕见病用药等难以通过集中采购覆盖的品种，建立“临床需求清单-专家论证-挂网谈判”绿色通道，全年计划纳入10-15个品种，通过谈判实现价格平均降幅15%-20%。

三、优化价格管理，维护市场竞争秩序

坚持“动态监测、分类调控、区域联动”原则，构建覆盖全品类、全周期的药品价格管理体系。一是强化价格监测预警，依托省级药品集中采购平台，对国家集采药品（监测实际采购价与中选价偏差）、省挂网药品（监测同通用名不同企业价格差异）、创新药（监测首年上市后价格波动）三类药品实施重点监测，建立“日采集、周分析、月通报”机制，设定价格异常阈值（如同一通用名药品最高与最低价差超过3倍、单品种月环比涨幅超10%），触发预警后3个工作日内启动企业约谈，要求提交成本构成说明，对无合理理由的涨价行为限制挂网资格。二是推进跨区域价格联动，与长三角、京津冀等区域建立价格信息共享机制，每季度交换挂网药品价格数据，对本省挂网价高于联动区域平均价10%以上的品种，强制企业调整价格；对国家集采中选药品，同步联动其他省份执行价格，确保全国同药同价。三是规范挂网采购行为，严格审核新准入药品挂网资料，重点核查药品注册批件、质量标准、生产企业信用记录，对存在商业贿赂、质量抽检不合格等不良记录的企业，暂停挂网资格1-3年；推行“阳光挂网”公开制度，每月在平台公示新增挂网药品信息（包括企业名称、剂型规格、申报价格、成本构成摘要）