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清单制管理在风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建中的实践

一、引言

风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是企业安全生产管理的重要举措，旨在通过对风险的有效识别、评估和管控，以及对隐患的及时排查和治理，降低事故发生的可能性，保障企业的安全生产。清单制管理作为一种有效的管理方法，在双重预防机制构建中得到了广泛应用。然而，在实际应用中，清单制管理也暴露出一些问题，如清单制定不科学、执行不到位、缺乏动态更新等。为了克服这些问题，提高双重预防机制的有效性和实用性，我们探索了不要标题。

二、不要标题清单制管理的概念和特点

（一）概念

不要标题清单制管理是指在风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建中，不采用传统的以标题形式列出各项任务和要求的清单，而是将各项任务和要求融入到具体的工作流程和操作规范中，以更加灵活、高效的方式进行管理。

（二）特点

1.灵活性：不要标题清单制管理不局限于固定的标题和格式，能够根据企业的实际情况和工作需要进行灵活调整和优化，更好地适应不同的工作场景和任务要求。

2.实用性：将任务和要求融入到具体的工作流程和操作规范中，使员工在实际工作中能够更加直观地了解和掌握各项工作的要求和标准，提高工作的针对性和实效性。

3.动态性：不要标题清单制管理能够根据企业内外部环境的变化和风险状况的动态调整，及时对工作流程和操作规范进行更新和完善，确保双重预防机制的有效性和适应性。

4.全员参与：强调全员参与，使每个员工都清楚自己在双重预防机制中的职责和任务，形成全员共同参与、共同推进的良好局面。

三、不要标题清单制管理在风险分级管控中的实践

（一）风险识别与评估

1.明确风险识别方法：将风险识别方法融入到日常工作流程中，例如在设备巡检、工艺操作等过程中，要求员工按照既定的方法对潜在风险进行识别。不单独列出“风险识别方法清单”，而是在巡检手册、操作规程等文件中详细说明如何通过观察、检测、分析等方式发现风险。例如，在化工企业的设备巡检中，要求员工检查设备的温度、压力、液位等参数是否在正常范围内，观察设备是否有泄漏、异响等异常情况，一旦发现异常及时记录并报告。

2.开展全面风险评估：在风险评估环节，不采用标题式的评估清单，而是制定详细的评估标准和流程。结合企业的生产工艺、设备设施、人员操作等实际情况，确定风险评估的指标和权重。例如，对于危险化学品储存区域的风险评估，考虑化学品的性质、储存量、储存条件、周边环境等因素，通过量化的评估模型计算风险等级。评估过程中，要求评估人员深入现场，收集相关数据和信息，确保评估结果的准确性和可靠性。

（二）风险分级管控措施制定

1.分级确定管控措施：根据风险评估结果，将风险分为不同等级，并针对每个等级制定相应的管控措施。这些管控措施不是以清单形式罗列，而是融入到具体的管理制度和操作规程中。例如，对于高风险的设备和工艺，在设备维护管理制度中明确规定定期进行全面检修、更换关键部件的要求；在操作规程中增加特殊的安全操作步骤和注意事项。对于中风险的区域，加强日常巡检和监测，设置明显的警示标识。对于低风险的部分，适当简化管理措施，但仍保持必要的监督和检查。

2.明确责任主体：将风险管控责任落实到具体的部门和人员，在企业的岗位职责说明书中明确每个岗位在风险管控中的具体职责。例如，设备管理部门负责设备的风险管控，操作人员负责操作过程中的风险防控。通过明确责任主体，确保风险管控措施得到有效执行。

（三）风险管控的动态调整

1.实时监测风险变化：建立风险监测系统，通过安装传感器、监控设备等手段，实时获取设备运行状态、环境参数等信息。将风险监测要求融入到日常工作中，例如要求巡检人员在巡检过程中检查传感器和监控设备的运行情况，确保数据的准确性和及时性。当监测到风险指标发生变化时，及时进行分析和评估。

2.及时调整管控措施：根据风险变化情况，及时调整风险管控措施。不通过更新标题清单的方式，而是对相关的管理制度、操作规程等文件进行修订和完善。例如，当设备的运行参数出现异常波动，经过分析判断可能导致风险等级升高时，立即增加巡检频次、缩短维护周期，并对操作规程进行相应调整，确保风险始终处于可控状态。

四、不要标题清单制管理在隐患排查治理中的实践

（一）隐患排查计划制定

1.结合工作实际制定计划：不制定标题式的隐患排查清单，而是根据企业的生产特点、工艺流程、设备运行状况等实际情况，制定个性化的隐患排查计划。将隐患排查工作与日常工作紧密结合，例如在设备维护保养过程中进行隐患排查，在工艺调整前后进行安全检查。根据不同的工作阶段和季节特点，合理安排排查的重点和频次。例如，在夏季高温季节，重点排查电气设备的散热情况、易燃易爆物品的储存条件等；在冬季，检查设备的防寒保暖措施是否到位。

2.明确