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应急救援2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，在上级部门的统筹指导下，各级应急管理机构坚持“人民至上、生命至上”理念，紧扣“全灾种、大应急”目标，以体系重构、能力跃升、科技赋能为主线，系统推进应急救援各项工作，在应对多轮极端天气、重点领域风险防控中检验成效，为经济社会平稳运行提供了坚实安全保障。

一、2025年应急救援工作主要成效

（一）应急管理体系建设取得新突破

全年完成省、市、县三级应急预案体系动态修订，重点针对化工园区、城市轨道交通、高层建筑等23类高风险场景制定专项预案，修订率达85%，同步建立“1+N”预案衔接评估机制，通过桌面推演验证预案兼容性，解决了127项跨部门职责交叉、响应流程衔接不畅问题。指挥调度平台完成4.0版本升级，接入气象、水利、交通等16个部门实时数据，实现“一张图”可视化指挥，重大突发事件信息报送平均时长压缩至28分钟，较上年缩短42%。跨区域协同机制进一步深化，与周边5省签订《区域应急救援联动协议》，建立30支专业队伍跨区增援“快速通道”，在7月跨省森林火灾扑救中，24小时内完成200人救援力量投送，物资调配效率提升30%。

（二）核心救援能力实现阶梯式提升

物资储备布局持续优化，建成省级应急物资储备中心2个、市级分中心15个，新增储备帐篷3.2万顶、排水泵车56台、生命探测仪210台，物资品类从87类扩展至112类，覆盖90%以上常见灾种需求。针对南方多雨地区，在12个易涝城市前置大功率排水设备，7月应对持续性强降雨时，3天内完成18处积水点排涝，减少直接经济损失2.3亿元。装备现代化水平显著提高，配备无人机巡检编队45支、水下机器人12台、单兵智能终端2.1万部，特种救援装备占比从18%提升至25%。依托国家区域应急救援中心，开展危化品泄漏、隧道坍塌等复杂场景实训，全年组织实战演练2876场，参与人员12.6万人次，其中多部门联合演练占比41%，较上年增加15个百分点，演练中暴露的装备操作不熟练、信息共享延迟等问题，通过“演练—复盘—整改”闭环机制全部销号。

（三）科技赋能水平迈上新台阶

监测预警“神经末梢”进一步延伸，在森林火险区新增智能监测点1.2万个，在地质灾害隐患点安装自动化监测设备3500套，在化工园区部署气体传感网络230公里，重点领域监测覆盖率达98%。大数据分析平台整合10年历史灾情数据，建立暴雨内涝、台风路径等12类风险预测模型，预警准确率从72%提升至85%。5月对某沿海城市发布台风“极端路径”预警，提前转移群众1.8万人，避免了可能发生的群死群伤事件。智能装备应用场景不断拓展，在高层建筑救援中，首次使用高空破拆机器人，将破窗时间从8分钟缩短至2分钟；在地下空间救援中，应用模块化救生舱，可同时保障50人72小时基本生存需求。

（四）队伍专业化建设呈现新面貌

国家综合性消防救援队伍全年开展轮训32期，重点强化水域救援、地震搜救等8类专业技能，考核优秀率从68%提升至82%。专业救援队伍扩编提质，新增危化品处置、矿山救援等特种队伍17支，人员规模达8500人，持证率（特种作业操作证、职业资格证）达91%。社会力量规范管理取得进展，备案登记社会救援队伍213支，建立“培训—考核—认证”制度，全年组织联合训练42次，3支队伍通过省级能力评估。基层应急力量实现全覆盖，所有乡镇（街道）组建“1+N”应急队（1支综合队+N支专兼职队），村（社区）配备应急信息员3.6万名，开展“送教上门”培训2.1万场，基层“第一响应人”处置初期险情能力显著增强。

（五）社会协同机制释放新效能

应急科普实现“精准滴灌”，针对不同群体开发“中小学生防灾课”“企业员工安全实训包”等定制化课程，全年开展线上线下培训1200余场，覆盖230万人次，公众应急知识知晓率从65%提升至78%。“应急志愿云平台”注册志愿者突破50万人，建立“平时服务、急时应急”机制，在3月山区搜救、9月台风防御中，志愿者参与人数占总救援力量的22%，协助转移群众、运送物资等任务完成率达95%。社区应急能力建设深化，1500个社区完成“应急微站”建设，配备急救包、灭火器等基础设备，开展“每月一演练”活动，社区自救互救能力较上年提升40%。

二、存在的主要问题

尽管全年工作取得积极进展，但对照“全灾种、大应急”要求和人民群众期待，仍存在以下不足：一是区域间应急资源统筹效率有待提高，部分相邻地区物资储备重复建设与缺口并存，跨区调度协调成本较高；二是基层应急能力存在短板，部分乡镇（街道）应急队伍装备配备不足，村（社区）信息员专业素养参差不齐，初期险情处置不够规范；三是科技应用深度需进一步拓展，部分监测设备数据传输稳定性不足，智能分析模型对新型风险（如新能源设施事故）的