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美国特朗普政府人工智能新政探析

文│北京外国语大学区域与全球治理高等研究院黄嘉莹

【摘要】特朗普政府在2025年1月直接废除了拜登政府保守的人工智能行政命令，并在接下来的几个

月迅速发布了更加强硬的新政，推动美国在人工智能领域保持领先地位。在特朗普政府发布的新政中，中

国及相关主体是明显的针对对象。未来，全球人工智能治理格局的演变将取决于美国技术优势的可持续性、

国际社会对技术多元化的包容度和替代性技术生态的成熟度。为此，中国需做好准备应对特朗普第二任期

人工智能新政带来的冲击。

【关键词】特朗普政府；人工智能；出口管制；涉华影响

以人工智能为核心动力的新一轮全球科获取人工智能》（OMBMemorandumM-24-18,

技创新已然成为大国博弈的核心场域，AdvancingtheResponsibleAcquisitionofArtificial

特朗普第二任期的人工智能新政策也展示了势在IntelligenceinGovernment）提出的要求，拟创建一

必得的野心。与其前任拜登政府的防御性框架政个基于网络的政府部门人工智能采购工具库。于

策不同，特朗普的人工智能战略转向了旗帜鲜明同日签署的第14319号行政命令《防止联邦政府

的“进攻性”和“支配性”议程。本文分析特朗使用“觉醒”人工智能》（PreventingWokeAIin

普政府在人工智能领域的新政特点、新政目标、theFederalGovernment）更新了联邦采购指南，要

新政影响及新政未来，探析其重塑全球技术版图求政府部门只能采购那些能够确保其系统“客观

的战略设计和潜在风险。且无意识形态偏见”的前沿大模型。尽管两者基

调一致，但特朗普政府的人工智能政策在执行层

一、新政特点：从“安全人工智能”面仍然呈现出截然不同的转折倾向。

转向“实用人工智能”一是人工智能发展目标从“风险优先”转向

“利益优先”。特朗普于2025年1月23日签署

2025年7月23日，美国白宫政府发布《赢第14179号行政命令《消除美国在人工智能领域

得竞赛：美国人工智能行动计划》（Winningthe领导地位的障碍》（RemovingBarrierstoAmerican

Race：AmericasAIActionPlan）（以下简称《行LeadershipinArtificialIntelligence），废除拜登政

动计划》），系统性阐释了特朗普政府在人工智府时期的人工智能行政命令。白宫新闻稿指出，

能领域的规划思路。延续其第一任期及拜登政府前任政府的行政命令阻碍了人工智能创新，对开

的发展思路，特朗普政府在新任期仍将人工智能发和部署人工智能的公司设定了不必要的要求，

视为影响国家安全的国之重器。特朗普于2025年扼杀了私营部门的创新，并将威胁美国的技术领

7月23日签署的第14318号行政命令《加速联邦导地位。拜登政府倡导开发“安全、可靠、可信

政府对数据中心基础设施建设许可》（Accelerating的人工智能系统”，强调人工智能发展需保障公

FederalPermittingofDataCenterInfrastructure）民权利、社会公平与劳工权益，曾积极推动与欧

明确指出，人工智能数据中心及其相关基础设施洲、澳大利亚等盟友共同合作，加强政府管控人

建设是确保美国