欧盟监管权力与人工智能全球治理中的“布鲁塞尔效应”.pdfVIP

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文献引用格式：宫云牧.欧盟监管权力与人工智能全球治理中的“布鲁塞尔效应”[J].信息安全与通

信保密,2025(11):26-39.

GONGYunmu.EUregulatorypowerandthebrusselseffectinglobalAIgovernance[J].

InformationSecurityandCommunicationsPrivacy,2025(11):26-39.

欧盟监管权力与人工智能全球治理中的

*

“布鲁塞尔效应”

宫云牧

（对外经济贸易大学国际关系学院，北京100029）

摘要：在人工智能的国际技术竞争中，欧盟凭借其强大的监管权力，颁布了全球首个专门

针对人工智能的法律框架，期望依托《人工智能法案》实现人工智能全球治理中的“布鲁塞

尔效应”。《欧盟运行条约》赋予了欧盟在数字治理中的监管权力，《通用数据保护条例》

则是欧盟运用监管权力形成“布鲁塞尔效应”的典型案例。在人工智能领域，欧盟由于自身

技术实力相对落后于中美两国，选择延续既有监管路径参与国际技术竞争，但其监管权力面

临大国博弈与企业游说的双重压力，尚不完全具备“布鲁塞尔效应”的形成条件。鉴于此，

欧盟在《人工智能法案》实施阶段，系统性反思自身监管权力对企业技术创新的不利影响与

“布鲁塞尔效应”的局限性，着手简化监管规则并减轻行政负担，通过加强人工智能技术研

发投入、建设算力基础设施与拓展国际合作等方式，寻求获得人工智能领域的全球领导地位。

关键词：人工智能；监管权力；布鲁塞尔效应；欧盟；全球治理

中图分类号：TP18；D815.5；D99文献标志码：A文章编号：1009-8054(2025)11-0026-14

EURegulatoryPowerandtheBrusselsEffectinGlobal

AIGovernance

GONGYunmu

(SchoolofInternationalRelations,UniversityofInternationalBusinessandEconomics,Beijing100029,China)

*收稿日期：2025-09-10；修回日期：2025-11-06Receiveddate:2025-09-10;Reviseddate:2025-11-06

基金项目：对外经济贸易大学中央高校基本科研业务费专项资金资助（24QD28）；江苏省社科基金青年项目“网络空间军事化的

国际治理困境及中国的对策研究”资助（24ZZC005）

FoundationItem:TheFundamentalResearchFundsfortheCentralUniversitiesinUIBE(24QD28);YouthProgramoftheJiangsuSocial

ScienceFoundationTheInternationalGovernanceDilemmaofCyberspaceMilitarizationandChinasPolicyResponses(24ZZC005)

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Abstract:Inthecontextofinternationaltechnologicalcompetiti