无人值守场站运行及风险防控水平综合评价导则标准立项修订与发展报告.docx

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《无人值守场站运行及风险防控水平综合评价导则》标准立项与发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheGuidelinesforComprehensiveEvaluationofOperationandRiskPreventionandControlLevelsinUnattendedStations

摘要

随着工业自动化、信息化与智能化技术的深度融合，传统工业场站的管理模式正经历着革命性变革。以油气开采与输送、电力为代表的能源行业，为提升运营效率、降低人力成本、适应复杂环境，正广泛推行无人值守或少人值守的场站管理模式。然而，这一转型在带来显著效益的同时，也引入了因技术升级、管理边界重构、人机交互模式改变而产生的新型系统性风险。为确保无人值守场站在全生命周期内的安全、可靠、高效运行，亟需建立一套科学、统一、可操作的综合评价体系。本报告围绕《无人值守场站运行及风险防控水平综合评价导则》的立项，系统阐述了其制定的背景、目的意义、适用范围及核心技术内容。该标准创新性地借鉴过程安全领域的保护层分析模型，构建了涵盖“基本实现、能力维持、风险防控、后果减轻、应急管理与处置”五个维度的多层次评价模型，融合了管理要求与技术指标，旨在为行业提供一套完整的风险识别、评估与防控水平量化评价工具。本标准的制定与实施，将有效指导相关企业系统化地识别与管理转型风险，通过优化管理流程、强化功能安全与信息安全、完善应急体系等技术与管理措施，实现风险可控，对保障国家关键能源基础设施的本质安全、推动工业高质量发展具有重要的战略意义和实践价值。

关键词：无人值守场站；风险防控；综合评价；功能安全；信息安全；标准化；保护层分析；能源安全

Keywords:UnattendedStation;RiskPreventionandControl;ComprehensiveEvaluation;FunctionalSafety;InformationSecurity;Standardization;LayerofProtectionAnalysis(LOPA);EnergySecurity

正文

一、立项背景与目的意义

当前，以大数据、物联网、人工智能为代表的第四次工业革命正深刻重塑全球产业格局。在工业领域，自动化、信息化技术的持续进步不仅推动了生产过程的智能化，更不断催生着管理模式的深刻变革。创新管理模式，实现降本增效与安全提升的有机统一，已成为工业高质量发展的核心诉求与必然路径。

在此背景下，油气开采与输送、电力等关乎国计民生和国家能源安全的关键基础行业，率先探索并大规模实施了无人值守场站管理模式。该模式通过远程监控、智能控制、自动巡检等技术手段，大幅减少了现场固定运维人员，显著提高了运营效率与管理精细化水平。

然而，管理模式由“有人”向“无人”的转变，并非简单的技术叠加，而是一个复杂的系统工程。它涉及到工艺流程的再设计、自动化系统的可靠性、信息网络的安全性、应急响应机制的适应性以及组织管理体系的根本性重构。这一过程中，传统风险形态发生变化，新的风险点随之产生，例如：对自动化系统的高度依赖带来的功能安全风险、网络互联加剧带来的信息安全威胁、现场人员减少导致的应急处置能力弱化风险等。

为确保融合了新技术与新管理模式的无人值守场站能够长期安全、平稳、高效运行，亟需建立一套前瞻性、系统性的评价标准。因此，《无人值守场站运行及风险防控水平综合评价导则》的制定应运而生。本标准旨在结合国内相关行业的建设现状与发展需求，充分借鉴国际先进的过程安全管理经验，构建一套适用于我国国情的无人值守场站运行及风险防控水平综合评价方法论与技术框架。

本标准的制定具有深远的意义：首先，它为评估油气、电力等行业无人值守场站的综合安全水平提供了科学、统一的依据和工具。其次，它能够系统性地引导企业识别在管理模式转型过程中，因技术改造、管理变更所产生的各类潜在风险。最终，通过指导企业实施管理优化、强化功能安全与信息安全措施、完善应急管理及处置预案等手段，确保各类风险处于可知、可控、可接受的范围，从而从根本上保障国家能源战略安全与人民群众的生命财产安全，为行业的数字化转型与智能化升级保驾护航。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本标准规定了无人值守场站运行及风险防控水平的评价模型、方法、流程及具体技术要求。其适用范围主要涵盖油气田开采、长输管道、储气库、输配电网、变电站、新能源电站等已实施或计划实施无人值守模式的场站。其他具有类似自动化、远程化运行特征的工业场站，如化工、水务、轨道交通等领域的无人值守站点，亦可参照本标准的原则和方法执行。

2.主要技术内容

本标准的核心技术内容在于构