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医疗物资保障应急措施方案

一、总则

（一）目的

为有效应对各类突发公共事件，保障医疗物资的及时、充足供应，最大程度地减少突发公共事件对人民群众生命健康造成的危害，维护社会稳定和经济发展，特制定本。

（二）工作原则

1.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门、各层级的职责分工，分级负责医疗物资保障工作。

2.快速反应，协同联动：建立快速响应机制，各相关部门和单位密切配合，形成协同联动的工作格局，确保医疗物资能够迅速调配和供应。

3.保障重点，统筹兼顾：优先保障重点地区、重点人群和关键医疗救治环节的物资需求，同时兼顾其他地区和一般需求，实现医疗物资的合理分配。

4.科学储备，动态管理：科学确定医疗物资储备的品种、数量和规模，建立动态管理机制，定期更新和补充储备物资，确保物资的质量和有效性。

（三）适用范围

本方案适用于在本行政区域内发生的各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的医疗物资保障应急工作。

二、组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立医疗物资保障应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、发展改革、工业和信息化、财政、交通运输、市场监管等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调医疗物资保障应急工作，研究解决重大问题，作出重大决策。

（二）各部门职责

1.卫生健康部门：负责提出医疗物资需求计划，指导医疗机构合理使用医疗物资，组织开展医疗救治工作，及时反馈物资使用情况和需求变化。

2.发展改革部门：负责统筹协调医疗物资保障规划和储备工作，会同有关部门建立健全医疗物资储备体系，协调安排应急物资储备资金。

3.工业和信息化部门：负责组织医疗物资的生产和供应，协调解决生产过程中的原材料供应、设备配套等问题，推动企业扩大产能、增加产量。

4.财政部门：负责安排和保障医疗物资保障应急工作所需的资金，加强资金管理和监督，确保资金使用效益。

5.交通运输部门：负责保障医疗物资的运输畅通，协调安排运输力量，优先保障应急物资的运输，及时解决运输过程中遇到的问题。

6.市场监管部门：负责加强对医疗物资市场的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法行为，维护市场秩序，保障物资质量安全。

7.其他相关部门：按照各自职责，做好医疗物资保障应急的相关工作，如公安部门负责维护社会秩序，保障物资运输安全；民政部门负责做好受灾群众和困难群体的救助工作等。

三、医疗物资储备

（一）储备品种和数量

根据本地区可能发生的突发公共事件类型和特点，结合医疗救治实际需求，科学确定医疗物资储备的品种和数量。主要储备物资包括防护用品（如口罩、防护服、护目镜等）、消杀用品（如消毒液、酒精等）、诊断试剂、治疗药品、医疗设备（如呼吸机、监护仪等）等。储备数量应根据人口规模、疫情防控形势、灾害风险程度等因素合理确定，并适时进行调整。

（二）储备方式

1.实物储备：建立一定规模的实物储备库，储备常用的、急需的医疗物资，确保在突发情况下能够迅速投入使用。实物储备应按照分类存放、标识清晰、定期检查的原则进行管理，保证物资的质量和安全。

2.产能储备：与医疗物资生产企业签订产能储备协议，明确企业在突发情况下的生产任务和责任，确保企业能够在接到指令后迅速扩大产能，增加物资供应。同时，鼓励企业建立原材料储备制度，提高应对突发事件的能力。

3.协议储备：与供应商签订协议，约定在突发情况下优先供应医疗物资的品种、数量、价格和交货时间等条款，以保障物资的稳定供应。

（三）储备管理

1.建立健全储备管理制度：制定完善的储备物资入库、保管、出库、更新等管理制度，明确各环节的操作流程和责任，确保储备物资管理规范、有序。

2.定期检查和维护：定期对储备物资进行检查和维护，检查物资的数量、质量、有效期等情况，及时发现和处理存在的问题。对临近有效期的物资，应及时进行更新和更换。

3.信息化管理：建立医疗物资储备管理信息系统，对储备物资的品种、数量、存放位置、出入库情况等进行实时监控和管理，提高储备管理的效率和准确性。

四、医疗物资需求评估

（一）需求评估机制

建立由卫生健康部门牵头，相关专家参与的医疗物资需求评估机制。在突发公共事件发生后，及时组织专家对事件的性质、规模、发展趋势等进行分析评估，结合医疗救治方案和实际需求，科学预测医疗物资的需求数量、品种和时间节点。

（二）需求信息收集与分析

1.医疗机构报告：医疗机构应及时向卫生健康部门报告医疗物资的使用情况和需求变化，包括每日消耗数量、库存数量、短缺品种等信息。

2.疫情监测与分析：卫生健康部门通过疫情监测系统，及时掌握疫情的发展动态和分布情况，分析不同地区、不同人群的医疗物资需求特点。

3.专家