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2026/01/08

娱乐市场管理办法

汇报人：WPS

CONTENTS

目录

01

管理办法概述

02

管理办法具体条款

03

管理办法实施影响

04

管理办法监管措施

05

管理办法未来展望

管理办法概述

01

出台背景

行业乱象频发影响市场秩序

2021年某选秀节目“倒奶打投”事件曝光，粉丝为投票大量倾倒牛奶，引发社会对娱乐行业畸形发展的强烈批评。

消费者权益受损问题突出

2023年某演唱会票务平台因虚假宣传、高价倒卖门票，被市场监管部门罚款500万元，涉事消费者超10万人次。

出台背景

跨领域监管存在空白地带

网络直播打赏、虚拟偶像运营等新兴娱乐形式缺乏明确监管标准，2022年某虚拟主播诱导未成年人打赏事件造成恶劣社会影响。

国际经验与国内实践推动完善

参考韩国《演艺界伦理准则》，结合我国2021年《网络表演经营活动管理办法》实施情况，需进一步升级管理体系。

总体目标

规范市场秩序

通过建立娱乐场所经营黑名单制度，如上海对2023年存在违规演出的3家酒吧实施吊销执照处罚，遏制违法经营行为。

保障消费者权益

要求娱乐平台公示服务价格明细，像2024年北京文旅局督促某票务平台整改天价黄牛票问题，退还消费者超收款项800余万元。

促进行业健康发展

设立娱乐产业创新扶持基金，2023年广州对符合条件的15家沉浸式剧场项目给予每家最高50万元补贴，推动业态升级。

管理办法具体条款

02

市场准入规定

经营主体资质审核

从事娱乐场所经营需取得《娱乐经营许可证》，如KTV、网吧等场所需提交场地证明、消防验收文件等材料，经文旅部门审批。

从业人员资格管理

娱乐场所法定代表人、主要负责人需无犯罪记录，演出人员需实名备案，如某网红主播因未备案被暂停演出资格。

经营行为规范

演出内容审查备案

从事营业性演出的机构需提前向文旅部门备案，如某音乐节因未备案演出曲目被责令整改，涉及12个表演团体。

票务销售规范管理

严禁捂票囤票、加价销售，某演唱会票务平台因违规被罚款50万元，涉及3万余张高价票处理。

场所安全隐患排查

娱乐场所需定期检查消防设施，某酒吧因未及时更换过期灭火器被停业整顿，限期15天整改。

未成年人保护措施

歌舞娱乐场所应设置未成年人禁入标识，某KTV因允许未成年人进入被警告并罚款2万元。

内容审核要求

明确审核标准与流程

要求网络音乐平台建立“三审三查”机制，如QQ音乐对上线歌曲实行初审、复审、终审，2023年拦截违规内容超120万条。

强化未成年人保护审核

短视频平台需对未成年人模式内容单独审核，抖音设置“青少年模式”，2022年下架不适宜内容230余万条。

规范粉丝经济相关内容

禁止娱乐明星粉丝团打榜集资，微博2023年处理违规粉丝群组5000余个，拦截集资链接超8000条。

消费者权益保护

经营主体资质审核

从事娱乐场所经营需取得《娱乐经营许可证》，如KTV需提交场所平面图、消防验收合格证明等材料，2023年某省共审批通过87家新场所。

从业人员资格管理

娱乐场所法定代表人需无犯罪记录，演艺人员需实名备案，2024年某地查处3起使用无证人员演出案件，涉事场所被责令整改。

管理办法实施影响

03

对娱乐企业的影响

先审后播机制

网络综艺《青春有你3》因粉丝打投倒奶事件，管理办法要求其停播整改，平台需建立内容上线前审核台账。

违法失德人员管控

吴亦凡、范冰冰等违法失德艺人参演作品被下架，办法明确禁止其参与制作、出镜及宣传推广。

算法推荐审核规范

短视频平台需对算法推荐内容人工复核，如抖音曾因推送低俗舞蹈视频被约谈，要求优化审核模型。

对消费者的影响

规范市场秩序

通过建立娱乐场所备案制度，2023年对全国8.2万家娱乐场所完成合规检查，取缔无证经营场所1200余家。

保障文化安全

针对网络直播乱象，2024年开展专项整治，查处低俗直播案例3200余起，封禁违规账号5.7万个。

促进产业发展

支持文化IP创新，2023年通过政策扶持培育出《流浪地球3》等10部票房超10亿的国产影视精品。

对市场竞争格局的影响

演出内容审查备案

从事营业性演出的机构需提前向文旅部门备案节目内容，如某livehouse因未备案说唱演出含违禁歌词被责令停演整改。

票务销售规范管理

严禁演出票务平台加价倒卖，2023年某平台因高价倒卖演唱会门票被处罚50万元并公开致歉。

对市场竞争格局的影响

未成年人保护措施

娱乐场所需设置未成年人禁入标识，某KTV因允许未成年人深夜消费被处以2万元罚款并限期整改。

广告宣传真实性要求

娱乐营销不得虚假宣传，某电影发行方因夸大票房数据被市场监管部门罚款200万元。

对行业发展趋势的影响

行业乱象频发

2021年某选秀节