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传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度

一、传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度的背景与意义

（一）背景

随着全球交流的日益频繁，传染病的传播速度和范围不断扩大，突发公共卫生事件时有发生，如SARS、甲型H1N1流感、新型冠状病毒肺炎等疫情的爆发，给人类健康和社会经济发展带来了巨大的冲击。及时、准确的疫情报告对于早期发现、控制和应对传染病疫情及突发公共卫生事件至关重要。

（二）意义

1.早期预警：通过建立完善的报告制度，能够及时发现传染病疫情和突发公共卫生事件的苗头，为采取防控措施争取时间，防止疫情的扩散和蔓延。

2.科学决策：准确的报告数据是政府和卫生行政部门制定防控策略、调配资源的重要依据，有助于科学、合理地应对疫情。

3.国际合作：在全球化背景下，传染病疫情无国界，及时向国际社会报告疫情信息，有利于加强国际合作，共同应对全球性公共卫生挑战。

二、报告主体与职责

（一）医疗卫生机构

1.医疗机构

各级各类医疗机构是传染病疫情和突发公共卫生事件报告的重要主体。医疗机构的医务人员在诊疗过程中，一旦发现法定传染病病例、疑似病例或突发公共卫生事件相关情况，应按照规定及时填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡。同时，医疗机构要建立健全传染病疫情报告管理制度，指定专人负责疫情报告工作，定期对报告信息进行审核、统计和分析。

2.疾病预防控制机构

疾病预防控制机构在报告制度中承担着核心的技术指导和管理职责。负责对辖区内的传染病疫情和突发公共卫生事件进行监测、分析和预警；对医疗机构报告的疫情信息进行审核、调查和核实；开展疫情相关的实验室检测和流行病学调查工作；及时汇总、分析疫情数据，并向上级疾病预防控制机构和卫生行政部门报告。

3.卫生监督机构

卫生监督机构主要负责对医疗卫生机构和其他相关单位疫情报告制度的执行情况进行监督检查。检查医疗机构是否依法履行疫情报告义务，报告信息是否真实、准确、及时；对违反报告制度的单位和个人依法进行查处，保障报告制度的有效实施。

（二）其他部门和单位

除医疗卫生机构外，其他部门和单位如学校、托幼机构、养老机构、食品生产经营企业等，在发现可能与传染病疫情或突发公共卫生事件相关的情况时，也应及时向所在地的卫生行政部门或疾病预防控制机构报告。例如，学校发现学生中有多人出现发热、呕吐、腹泻等症状时，应立即报告，以便及时开展调查和处置工作。

三、报告内容与标准

（一）法定传染病报告

1.报告病种

我国法定传染病分为甲类、乙类和丙类，共39种。甲类传染病包括鼠疫、霍乱；乙类传染病如传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等；丙类传染病有流行性感冒、手足口病等。医疗卫生机构发现这些法定传染病病例或疑似病例时，都应按照规定进行报告。

2.报告信息

报告内容主要包括患者的基本信息（姓名、性别、年龄、职业等）、发病时间、就诊时间、临床表现、诊断结果等。对于乙类传染病中的部分疾病，如传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽等，还需实行甲类传染病的报告和控制措施。

（二）突发公共卫生事件报告

1.定义与分级

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。根据事件的危害程度和影响范围，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

2.报告内容

初次报告：应报告事件发生的时间、地点、涉及人数、主要临床症状、可能的原因、已采取的措施等初步信息。例如，在发生一起食物中毒事件的初次报告中，要说明中毒发生的具体餐厅、中毒人数、中毒者的主要症状（如腹痛、腹泻、呕吐等），是否初步怀疑为食物污染等情况。

进程报告：随着事件调查和处置工作的进展，要及时报告事件的发展态势、新的情况和采取的措施效果等。如在食物中毒事件中，报告后续有多少新增病例，对可疑食物的检测结果，采取的救治措施是否有效等。

结案报告：事件处置结束后，要提交结案报告，总结事件的发生、发展、处置过程和经验教训。包括事件的最终原因、造成的影响、采取的措施评估以及对今后类似事件的防范建议等。

四、报告流程与时限

（一）传染病疫情报告流程

1.责任报告人发现

医疗机构的医务人员在日常诊疗过程中发现法定传染病病例或疑似病例后，应立即填写传染病报告卡。报告卡应使用钢笔、圆珠笔或通过电子系统准确填写，确保信息完整、清晰。

2.报告卡审核与录入

医疗机构指定的疫情报告管理人员对报告卡进行审核，检查信息的准确性和完整性。审核无误后，将报告卡信息录入到国家传染病报告信息管理系统。

3.属地疾病预防控制机构审核与反馈

属地疾病预防控制机构收到报告信息后，应在2小时内进行审核。对于符合要求的报告信息予以确认，对于不符合要求的报告信息及时反馈给报告单位，要求其进