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2026公共卫生年度工作计划

2026年公共卫生工作坚持以人民健康为中心，以“防为主、防为要”为核心导向，聚焦疾病防控、健康促进、应急能力提升、服务体系优化四大主线，统筹资源配置与能力建设，着力解决公共卫生服务中的薄弱环节，全面提升全周期健康保障水平。具体工作计划如下：

一、深化疾病预防控制体系改革，筑牢全链条防控屏障

（一）强化传染病监测预警与精准防控。完善“疾控机构+医疗机构+基层哨点”三级监测网络，优化流感、登革热、结核病等重点传染病监测哨点布局，新增15%社区卫生服务中心和乡镇卫生院纳入实时监测终端，实现症状监测、病原学检测、环境监测数据“三网融合”。推广应用传染病智能预警平台2.0版，嵌入人工智能算法，将预警响应时间从48小时缩短至24小时内。针对冬春季节呼吸道传染病高发特点，建立“重点场所（学校、养老院）—区域网格—疾控中心”快速报告机制，每季度开展多场景模拟预警演练，确保预警信息“接得住、判得准、处置快”。

（二）推进慢性病综合防控提质扩面。以国家慢性病综合防控示范区建设为抓手，在80%的县（区）开展“三高”（高血压、高血糖、高血脂）早筛干预项目，为45岁以上居民提供“1+X”个性化筛查套餐（必选血压、血糖检测，可选血脂、颈动脉超声等），全年完成300万人次筛查，目标实现高血压规范管理率提升至75%、糖尿病患者糖化血红蛋白控制率达60%。推动“医院—社区—家庭”连续管理模式，在二级以上医院设立慢性病联合门诊，由专科医生、社区全科医生、健康管理师组成团队，为患者制定“治疗+康复+生活方式干预”一体化方案，每季度开展随访评估。加强烟草控制，新增500个无烟机关、学校、医院，开展“吸烟危害进社区”科普活动1000场，目标人群吸烟率下降1.5个百分点。

（三）强化地方病与职业病源头治理。针对区域饮水型氟中毒、碘缺乏病等地方病，联合水利、农业农村部门开展“改水降氟”回头看，对120处农村集中式供水工程水质进行动态监测，确保氟化物浓度稳定达标；在碘缺乏地区推进“碘盐+碘营养补充”双轨覆盖，为孕妇、儿童等重点人群免费发放碘营养补充剂。职业病防控方面，深化“健康企业”创建，对矿山、化工、建材等300家重点企业开展职业健康“体检式”监督，推动企业安装粉尘、噪声在线监测设备，覆盖率达85%；为接触职业病危害因素劳动者提供免费职业健康检查，目标完成率90%以上，建立“一人一档”健康管理档案，对检出异常者实施动态跟踪干预。

二、实施健康促进攻坚行动，推动健康融入所有政策

（一）构建全人群健康支持性环境。针对儿童青少年，联合教育部门推进“健康校园”建设，在所有中小学配备专职健康副校长，开设“每周一节健康课”，重点开展视力保护、肥胖防控、心理调适等主题教育；推广“20-20-20”护眼法则（每用眼20分钟看20英尺外20秒），每学期开展视力筛查并向家长反馈干预建议，目标儿童青少年总体近视率下降0.5个百分点。针对孕产妇，完善“孕前—孕期—产后”全程健康管理，在基层医疗机构开设“孕产期营养门诊”，为孕妇提供个性化膳食指导；推广“母亲健康快车”服务，为偏远地区孕产妇提供免费产检接送，目标产前检查率保持98%以上。针对老年人，依托社区日间照料中心、养老机构，开展“银龄健康课堂”，重点培训跌倒预防、慢性病自我管理等技能；在50%的社区设置“老年健康角”，配备血压计、血糖仪、健康宣传资料，方便老年人自助健康监测。

（二）创新健康科普供给模式。组建“1+10+100”科普专家库（1个首席专家团队、10个专科领域专家组、100名基层健康讲师），开发“健康知识口袋书”“科普短视频”等系列产品，围绕合理膳食、科学运动、心理健康等主题，全年制作原创科普内容200期，通过微信公众号、社区广播、村（居）务公开栏等多渠道推送，目标居民健康素养水平提升至35%。建立“健康谣言”快速响应机制，联合网信、市场监管部门，对网络平台发布的“伪健康知识”实施24小时监测，及时组织专家辟谣，全年处置谣言信息不少于50条。

（三）推动“健康细胞”全域覆盖。以健康社区、健康企业、健康家庭创建为载体，制定量化评价标准（如健康社区需配备健身路径、健康食堂，健康企业需设置工间操制度，健康家庭需掌握2项以上急救技能），全年创建省级健康社区100个、健康企业50家、健康家庭10000户。在农村地区开展“厕所革命+健康促进行动”，结合农村户厕改造，普及“如厕后洗手”“粪便无害化处理”等健康行为，目标农村卫生厕所普及率达95%，卫生厕所规范使用率达85%。

三、完善公共卫生应急体系，提升平急转换能力

（一）优化应急预案与物资储备。修订《突发公共卫生事件应急预案》，突出“分场景、分级别”处置要求，细化传染病疫情、群体性不明原因疾病、化学中毒等10类事件的