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重大节假日期间应急预案

重大节假日是社会公众集中休憩、出行、消费的高峰期，人流、物流、车流高度集中，各类风险隐患也随之增加。为有效预防和妥善处置节假日期间可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，确保公众度过一个平安、祥和、愉快的假期，制定本应急预案至关重要。本预案旨在建立健全应急响应机制，明确各方职责，规范处置流程，提升应急处置能力。

一、指导思想与基本原则

指导思想：以人民为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“保安全、保畅通、保供应、保稳定”的目标，提前谋划、周密部署，全面排查风险，强化应急准备，快速响应处置，最大限度减少突发事件造成的损失和影响。

基本原则：

1.统一指挥，分级负责：在党委政府统一领导下，各相关部门、单位按照职责分工，各司其职，密切配合，形成应急处置合力。

2.预防为主，常备不懈：将工作重心从事后处置转向事前预防，加强风险评估和隐患排查治理，完善应急准备，做到有备无患。

3.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，高效开展救援，果断控制事态。

4.以人为本，生命至上：在应急处置全过程中，始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。

5.依法规范，科学处置：严格依照法律法规和相关程序开展应急处置工作，运用科学方法和技术手段，提高处置效能。

二、组织领导与职责分工

应急指挥体系：

成立由主要领导牵头的节假日应急指挥机构，负责统一指挥、协调节假日期间应急处置工作。指挥机构下设办公室及若干专项工作组，如综合协调组、信息研判组、现场处置组、医疗救护组、治安维护组、交通疏导组、后勤保障组、新闻宣传组等。

主要职责：

*指挥机构：审定应急处置方案，部署重点工作，协调解决重大问题，决定启动和终止应急响应，调动应急救援力量和资源。

*办公室：承担指挥机构日常工作，负责信息汇总、上传下达、内外联络、督促检查各项指令落实情况。

*各专项工作组：根据职责分工，具体承担风险排查、监测预警、信息报告、现场指挥、抢险救援、医疗救护、秩序维护、交通疏导、物资保障、舆情引导等工作。

属地责任与部门联动：

严格落实“属地管理、分级负责”原则，各级地方政府对本行政区域内节假日应急管理工作负总责。各相关职能部门（如公安、交通、文旅、应急、市场监管、卫健、气象、消防等）要按照各自职责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作格局。

三、风险评估与预防准备

风险隐患排查：

节前，组织力量对旅游景区、交通枢纽、商贸场所、文化娱乐场所、大型活动举办地、人员密集场所、易燃易爆单位、特种设备使用单位等重点区域和部位进行全面细致的风险隐患排查。针对可能出现的人流拥堵、交通瘫痪、设备故障、火灾事故、食品安全事件、极端天气等风险点，建立台账，明确责任，限期整改。

监测预警机制：

*信息收集与研判：整合公安、交通、文旅、气象、网信等部门信息资源，加强对人流、车流、天气变化、网络舆情等动态监测和综合研判。

*预警信息发布：建立健全预警信息发布机制，通过电视、广播、网络、短信、社交媒体、公共场所电子显示屏等多种渠道，及时、准确发布各类预警信息和出行提示，引导公众合理安排行程，规避风险。

应急准备：

*队伍准备：组建并培训专兼职应急救援队伍，确保人员在岗在位，熟悉预案流程，掌握救援技能。

*物资准备：储备必要的应急救援物资、医疗救护用品、通讯设备、照明设备、交通疏导工具等，并做好维护保养，确保状态良好。

*方案准备：针对不同类型突发事件，制定详细的应急处置子方案或现场处置指引，增强预案的针对性和可操作性。

*演练准备：节前可根据实际情况，组织针对性的应急演练，检验预案的科学性和可行性，提升协同作战能力。

*值班值守：严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保信息畅通，反应迅速。

四、应急响应与处置

信息报告：

一旦发生突发事件，事发单位和目击者应立即向当地政府或相关部门报告。接报部门要第一时间核实情况，按照事件性质、严重程度和影响范围，及时向上级报告，并通报相关单位。报告内容应包括：事发时间、地点、事件类型、伤亡情况、简要经过、已采取措施等。

分级响应：

根据突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。

*一般突发事件：由事发地县级政府启动响应，组织处置。

*较大突发事件：由市级政府启动响应，组织协调处置。

*重大及以上突发事件：按程序报请省级或国家层面启动响应，统一指挥处置。

现场指挥与处置：

*统一指挥：应急指挥机构或现场指挥部应迅速到位，统一指挥现场救援工作，明确各部门职责和任务分工。

*生命至上：把抢救生命放在首位，立即组织