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居家社区探访制度及流程

居家社区探访是基层治理体系的重要组成部分，旨在通过系统性、常态化的走访联系，精准掌握居民需求，及时发现潜在风险，推动服务资源与居民需求高效对接，切实提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。其制度设计需以“需求导向、分类管理、闭环服务、人文关怀”为原则，覆盖探访对象界定、主体责任划分、内容标准规范、流程操作指引及保障机制建设等核心环节，确保探访工作可执行、可监督、可评估。

一、探访对象的动态化界定与分类管理

社区探访对象需结合区域人口结构、居民需求特征及风险隐患类型，建立“基础覆盖+重点聚焦”的分类体系，确保有限服务资源向最需要的群体倾斜。

（一）基础覆盖群体

指全体社区居民中需纳入常规联系范围的对象，主要包括：

1.60岁以上常住居民：重点关注独居、空巢、失能半失能及子女长期在外的老年群体，此类人群因生理机能衰退、社会支持薄弱，易发生意外事件或心理孤独问题；

2.16岁以下未成年人：涵盖困境儿童（如事实无人抚养儿童、单亲家庭儿童）、留守儿童及流动儿童，需关注其学业辅导、心理健康及监护状况；

3.残障人士：包括肢体、智力、精神及多重残障居民，重点跟踪其辅助器具适配需求、康复服务落实情况及家庭照护压力；

4.特殊家庭：如低保边缘家庭、突发困难家庭、大病致贫家庭等，需动态掌握其经济来源、医疗支出及政策帮扶落实进度。

（二）重点关注群体

指经评估存在较高风险、需提高探访频次的对象，需通过社区网格化排查、居民自主申报及部门数据共享等方式动态识别，具体包括：

-安全风险类：独居老人（尤其是80岁以上、患慢性病或行动不便者）、使用燃气/燃煤取暖的居民、居住在老旧房屋或存在消防隐患区域的家庭；

-心理危机类：近期经历重大变故（如丧偶、失业、家庭暴力）的居民、长期患抑郁症或精神障碍且需服药控制的群体；

-服务缺失类：长期无人照顾的失能老人、监护能力不足的困境儿童、因语言障碍或信息闭塞难以获取公共服务的特殊群体（如听障人士、少数民族居民）。

社区需建立“探访对象动态管理台账”，由网格员每月更新一次基础信息，每季度联合社区民警、物业、志愿者开展风险复评，根据评估结果调整探访类别及频次。例如，某独居老人若上月因摔倒送医，则需从“基础覆盖”调整为“重点关注”，探访频次从每月1次提升至每周2次；待其康复且子女搬回同住后，再调回原类别。

二、探访主体的协同化分工与能力建设

探访工作需构建“1+X+N”多元主体协同机制（“1”为社区居委会主导，“X”为专职力量支撑，“N”为社会力量参与），明确各方职责边界，避免重复探访或服务盲区。

（一）主导主体：社区居委会

负责统筹全局，制定年度探访计划，整合辖区资源，督导工作落实。具体职责包括：

-建立探访对象数据库，与民政、卫健、公安等部门实现信息共享（需严格遵守个人信息保护规定）；

-划分探访网格（一般按300-500户/网格标准），明确网格长为第一责任人；

-每月召开探访工作例会，分析共性问题，协调解决跨部门事项（如独居老人就医难需对接社区卫生服务中心）；

-对探访记录进行归档管理，保存期限不少于3年。

（二）专职力量：社区工作者与专业服务机构

1.社区工作者（含网格员）：作为探访主力，需熟悉本网格居民情况，掌握基础服务技能（如健康监测、心理疏导、应急处置）。每人负责的探访对象原则上不超过50户，确保服务深度。

2.专业服务机构（如社工站、社区卫生服务中心、心理咨询机构）：负责对重点群体提供针对性服务。例如，社工站可对困境儿童开展个案管理，社区卫生服务中心可定期为失能老人提供上门体检，心理咨询师可介入心理危机群体的干预。

（三）参与主体：志愿者与居民骨干

鼓励低龄老人、党员、学生及热心居民加入探访队伍，通过“时间银行”“积分兑换”等机制激发参与热情。志愿者主要承担日常联络（如陪聊、代买生活物资）、信息反馈（如发现老人多日未出门及时上报）等辅助性工作，需经社区统一培训（内容包括沟通技巧、隐私保护、应急联络流程）后方可上岗。

为提升主体能力，社区需每季度组织专题培训，内容涵盖：《民法典》中关于居民隐私保护的规定、常见老年疾病识别（如跌倒前兆、阿尔茨海默症早期症状）、儿童心理行为异常判断标准、应急事件处置流程（如发现老人昏迷需立即拨打120并联系家属）等。培训形式可采用情景模拟、案例分析、实操演练，确保参与者“学后能用”。

三、探访流程的标准化操作与闭环管理

探访工作需遵循“准备-实施-记录-跟进-反馈”的全流程操作规范，确保每个环节有章可循、有据可查。

（一）准备阶段：精准化信息研判

探访前3个工作日，网格员需通过“社区服务平台”调取探访对象的最新信息