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政务大模型驱动乡村治理共同体生成的理论逻辑与实践进路

DOI:10.3876/j.issn.16714970.2025.05.008

政务大模型驱动乡村治理共同体生成的

理论逻辑与实践进路

郑永兰,马明涛

(南京农业大学公共管理学院)

摘要:人工智能、大数据等信息技术的嵌入深刻改变了乡村治理的秩序和主体格局,为社

会治理共同体的建构提供了切实的路径依托。基于浙江德清“数字乡村一张图”分析发

现,借助智能集成、动态响应与多模态交互等技术优势,政务大模型实现了对乡村组织、资

源、利益、文化和风险等行动要素自下而上的统合,同时,大模型的联结交互作用强化了乡

村各行动者的参与能力,实现了自上而下的数字赋权,形成了主体多元互动、资源动态调

控、需求精准聚焦、文化价值释放和风险责任落实的治理共同体图景。政务大模型在乡村

治理共同体生成运作过程中呈现出“统合型赋权”的驱动逻辑,即通过平台化统合与数字

化赋权的双向互动,推动治理结构从“机械聚合”向“有机共同体”跃迁。遵循这种逻辑,

可提炼政务大模型驱动乡村组织、产业、利益、精神、韧性等多维共同体生成的具体实践进

路,继而释放“主体共建资源共治利益共享文化共识风险共担”的治理共同体效能,

从而为依托政务大模型优化乡村治理体系、促成统合协同的乡村治理格局提供理论参照

与实践指南。

关键词:政务大模型;政务平台;数字乡村;乡村治理;共同体;技术赋权

发生了深刻变革,乡土社会面临着多重运行困

一、问题的提出:乡村治理共同体演进

境:一是乡村人口空心化。劳动力外流导致乡

面临多重挑战

村主体缺位,并带来乡村组织、治理和社会联结

[2]

乡村治理是国家治理的基石,乡村治理现的断裂与衰败。二是资源利用低效化。土

代化是国家治理现代化的核心议题和关键难地、劳动等生产要素未得到充分开发配置,乡村

点。党的十九届四中全会提出“必须加强和创产业内生动力匮乏。三是文化认同薄弱化。私

新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协利文化对乡村传统伦理价值产生冲击,乡村社

商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的会公共性日益薄弱,乡村共同体也面临解体危

[3]

社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人机。在传统乡村共同体加速消解的背景下,

享有的社会治理共同体”[1],由此,“社会治理新型治理共同体的生成同样面临着主体离散、

共同体”这一概念上升为国家治理体系现代化资源错配、利益分化与文化流变等结构性挑战。

的建设目标。随着社会主义市场经济的蓬勃发如何突破既有桎梏、重构适应现代化需求的乡

展,城乡之间人口、资源乃至文化的互动关系均村治理共同体,成为当前理论界与实践界亟待

引用本文:郑永兰,马明涛.政务大模型驱动乡村治理共同体生成的理论逻辑与实践进路[J].河海大学学报(哲学社会科学

版),2025,27(5):77-88.

基金项目:国家社会科学基金一般项目(21BZZ078)

作者简介:郑永兰(1973—),女,教授,博士,主要从事乡村治理与数字治理研究。E-mail:njzylan@njau.edu.c