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河南省文物安全责任制实施办法

河南省文物安全责任制实施办法

总则

目的与依据

为切实加强全省文物安全工作，严格落实文物安全责任，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等法律法规和国家有关加强文物安全工作的要求，结合河南省实际情况，制定本实施办法。

适用范围

本办法适用于河南省行政区域内所有文物保护单位、博物馆、纪念馆以及其他不可移动文物和可移动文物的安全管理工作。

基本原则

1.坚持属地管理原则。地方各级人民政府对本行政区域内的文物安全负总责，将文物安全工作纳入重要议事日程，建立健全文物安全工作协调机制。

2.坚持部门协同原则。各相关部门按照职责分工，密切配合，形成文物安全工作合力。

3.坚持谁主管谁负责、谁使用谁负责原则。文物保护单位、博物馆等文物管理使用单位对其管理使用的文物安全承担直接责任。

政府职责

省级人民政府职责

1.加强对全省文物安全工作的领导，将文物安全纳入全省经济社会发展总体规划，制定全省文物安全工作中长期规划和年度计划。

2.建立健全全省文物安全工作协调机制，定期研究解决文物安全工作中的重大问题，协调相关部门共同做好文物安全工作。

3.加大对文物安全工作的投入，将文物安全经费纳入省级财政预算，保障文物安全工作所需的资金。

4.加强对省级文物保护单位的保护和管理，督促指导市、县级人民政府做好本地文物安全工作。

5.组织开展全省文物安全检查和考核工作，对文物安全工作成绩突出的地区和单位进行表彰奖励，对文物安全工作不力的地区和单位进行问责。

市、县级人民政府职责

1.全面负责本行政区域内的文物安全工作，将文物安全纳入政府绩效考核体系，建立健全文物安全责任体系和工作机制。

2.制定本行政区域内文物安全工作年度计划和应急预案，组织实施文物安全检查和隐患排查治理工作，及时消除文物安全隐患。

3.保障本行政区域内文物保护单位、博物馆等文物管理使用单位的安全管理机构、人员和经费，改善文物安全防护条件。

4.协调解决本行政区域内文物安全工作中的重大问题，组织相关部门联合开展文物安全执法行动，严厉打击文物违法犯罪行为。

5.加强对本行政区域内文物保护志愿者队伍的建设和管理，鼓励社会力量参与文物安全保护工作。

乡镇人民政府（街道办事处）职责

1.落实本辖区内文物安全工作属地管理责任，明确文物安全工作分管领导和具体责任人。

2.协助文物行政部门做好本辖区内文物保护单位的日常巡查和监管工作，及时发现和报告文物安全隐患和违法违规行为。

3.组织开展本辖区内文物保护宣传教育活动，提高群众的文物保护意识和责任意识。

4.配合相关部门做好本辖区内文物安全突发事件的应急处置工作。

部门职责

文物行政部门职责

1.贯彻执行国家和省有关文物保护的法律法规和方针政策，制定文物安全管理制度和标准规范。

2.组织开展文物保护单位、博物馆等文物管理使用单位的安全检查和评估工作，指导督促文物管理使用单位落实文物安全措施。

3.负责文物安全项目的规划、申报和组织实施工作，争取国家和省文物保护专项经费支持，改善文物安全防护条件。

4.依法查处文物违法违规行为，会同公安机关打击文物犯罪活动，维护文物安全秩序。

5.组织开展文物安全宣传教育和培训工作，提高文物安全管理人员和从业人员的业务素质和安全意识。

6.建立健全文物安全信息管理系统，及时掌握文物安全动态，发布文物安全预警信息。

公安机关职责

1.依法打击盗窃、盗掘、走私、倒卖等文物犯罪活动，加强对文物犯罪案件的侦查破案工作，及时追回被盗抢文物。

2.加强对文物保护单位、博物馆等重点文物场所的治安管理，指导文物管理使用单位建立健全治安防范制度，落实治安防范措施。

3.协助文物行政部门开展文物安全检查和隐患排查治理工作，对发现的治安安全隐患及时提出整改意见并督促整改。

4.参与文物安全突发事件的应急处置工作，维护现场秩序，保护文物安全。

住房城乡建设部门职责

1.在编制城市规划、村镇规划和实施城乡建设项目时，充分考虑文物保护的需要，对涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带的建设项目，严格按照有关规定进行审批。

2.加强对文物保护单位周边建设工程的监督管理，依法查处违法建设行为，确保文物保护单位的安全和历史风貌不受破坏。

3.指导文物保护单位的修缮、保养和抢险加固工程的抗震设防工作，保障文物建筑的结构安全。

市场监管部门职责

1.加强对文物市场的监督管理，依法查处非法经营文物、假冒伪劣文物等违法违规行为，维护文物市场秩序。

2.加强对文物保护相关产品和服务的质量监管，保障文物保护工作的质量和安全。

3.配合文物行政部门做好文物拍卖、鉴定等经营活动的监管工作。

应急管理部门职责

1.将文物消防安全纳入消防工作整体规划，指