自考公共政策复习.pdfVIP

第一章公共政策学的学科要素

1、政策探讨、政策分析、公共政策的概念、内涵以及三者的关系

1、政策探讨与政策分析的比较

在学科发展的早期阶段学者认为两者是同一概念在学科发展的现阶段主流相识认为两者在内涵上有明显的

差异：

--探讨主体不同。政策探讨的主体是学者；政策分析的主体是政府及其他公共组织的专业人员以及民间政策

探讨人员。

--探讨重点或范围不同。政策探讨的重点或范圉是政策过程、政策系统、政策影响等；政策分析的重点或范围

是政策制定。

--探讨目的或目标不同。政策探讨的主要目的是建构政策理论推动学科发展；政策分析的主要目的是有效解

决社会问题。

--对探讨成果的评价不同。政策探讨的成果主要是得到学界同仁的认同；政策分析的成果是得到相关决策层的

接受。

公共政策学的定义及内涵

定义：运用科学的方法去探讨政策内容、政策系统、政策过程探究公共政策的规律井运用这些规律运用到政

策实践以期改进政策系统提高政策质量。

内涵：

一学科对象是公共政策以及与之紧密相关的政策系统、政策过程；

一学科方法论具有准科学特征表现在理性与非理性思索结合定量与定性分析结合实证探讨与理论探讨结合;

-学科性质：跨学科性。综合性、交叉性；

-学科目的：理论探讨与应用探讨结合以期改进政策系统提高攻策质量更好地促进学科发展和更好地解决

社会问题。

政策探讨、政策分析与公共政策学的关系

公共政策学是政策探讨与政策分析的总和。

2、公共政策学的学科要素构成：探讨对象、探讨方法、概念体系

探讨对象…公共政策：具体的个别的政策；政策群、政策链；政策一般

—政策系统

-政策过程

探讨方法

…探讨程序的设计：拟定选题一确定假设一收集资料一分析资料一提出对策一撰写报告

…资料收集法：一手资料与二手资料的收集方法

一探讨视角和路径：系统分析法；冲突分析法；历史分析法；比较分析法；个案分析法；经济分析法；制度分析

法；价值分析法

概念体系

核心概念

一次级概念

一边际概念

公共政策制定系统内部的结构：线性结构职能结构线性一一参谋结构矩阵结构

3、公共政策学的产生时间、标记、创立者及其对公共政策学的界定

(I)学科诞生标记：《政策科学：视野与方法的近期发展》(勒纳、拉斯韦尔；1951年)

(2)学科创立者：拉斯韦尔

拉斯韦尔对公共政策学的界定：

一学科产生发展前提必定以民主的政治体制为前提；

一学科探讨方法主见逻辑实证；

一学科性质具有跨学科性；

一学科探讨主体：学者和政府

-学科探讨对象：公共政策、社会变迁、社会发展

拉斯韦尔认为政策过程依次为：

信息一建议一制定一执行一运用一评价一终止

公共政策学的发展

(1)公共政策学产生时期：20世纪50年头初

(2)公共政策学初步发展时期：20世纪50年头和6()年头前半期

(3)公共政策学发展的其次个阶段：20世纪60年头后期到20世纪80年头末。

一进入其次个发展阶段的标记：德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》《政策科学探究：概念与运用》《政策

科学构想》

一政策科学在其次个发展阶段的成就：方法论多样(公共选择方法博弈论个案探讨等)；探讨重点由政策制

定转向政策执行评估和终结；起先对政策从价值和伦理视角去探讨；起先接受比较探讨。

(4)公共政策学的近期发展：2