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县烟草专卖局关于专卖工作的几点意见(2篇)

第一篇

为深入贯彻落实国家烟草专卖局、省局（公司）和市局（公司）关于专卖管理工作的决策部署，进一步强化我县烟草市场监管，规范烟草市场秩序，提升专卖管理水平，结合我县实际情况，现提出以下几点关于专卖工作的意见。

一、强化市场监管，维护良好市场秩序

1.突出重点区域监管

针对我县的城乡结合部、农贸市场、物流集散地等烟草市场监管的重点区域，要加大巡查力度和频率。城乡结合部由于人员流动性大、管理相对薄弱，容易成为非法卷烟的藏匿和销售点。专卖人员应每周至少进行两次专项巡查，对该区域内的卷烟零售户进行全面检查，重点排查有无销售假冒伪劣卷烟、走私烟以及非渠道卷烟的情况。对于农贸市场，要抓住早晚市的时间段，联合市场管理部门开展集中整治行动，每月至少组织一次，严厉打击游商、无证户售烟行为，防止假冒伪劣卷烟进入市场。而物流集散地是非法卷烟流通的重要环节，要与物流企业建立长期的合作机制，安排专人定期对物流寄递场所进行检查，特别是对来自涉烟违法高发地区的包裹要进行重点查验，每月检查次数不少于三次。

2.加强重点时段监控

在节假日、旅游旺季等特殊时段，市场对卷烟的需求量会大幅增加，这也给不法分子提供了可乘之机。因此，在这些重点时段要提前做好部署，制定专项监管方案。在春节、国庆等重大节假日期间，要全员上岗，增加市场巡查的频次，每天安排至少两个巡查小组对县城和主要乡镇的市场进行全覆盖检查。对于本地的旅游景区，在旅游旺季要成立专门的市场监管小组，加强对景区周边零售户的监管，防止出现宰客、销售高价烟和假冒伪劣卷烟等现象。同时，要密切关注市场动态，及时掌握卷烟销售价格波动情况，一旦发现异常，要及时采取措施进行干预。

3.打击网络售烟行为

随着互联网的发展，网络售烟已成为烟草市场监管的新难点。要积极与公安、通信管理等部门协作，建立信息共享机制，加强对本地涉烟网络信息的监测。安排专人负责收集、分析网络上的涉烟销售信息，重点关注本地的电商平台、社交群组等，一旦发现有本地的网络售烟线索，要迅速联合相关部门进行查处。同时，要加强对零售户的宣传教育，告知其网络售烟的危害和法律后果，引导零售户自觉遵守法律法规，不参与网络售烟活动。

二、加强证件管理，规范卷烟零售市场准入

1.严格许可证办理流程

在受理卷烟零售许可证申请时，要严格按照《烟草专卖许可证管理办法》的规定，对申请人的条件进行认真审核。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，要当场或在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。要对申请人的经营场所进行实地核查，确保经营场所符合合理布局的要求，与已设零售点之间保持合理的距离。在审批过程中，要坚持公平、公正、公开的原则，严格按照审批标准和程序进行审批，杜绝违规办证现象的发生。

2.加强许可证后续监管

建立健全许可证后续监管制度，定期对持证零售户进行回访检查。重点检查零售户的经营地址、经营范围是否与许可证登记内容一致，是否存在转让、出租、出借许可证等违法行为。对于发现的问题，要及时下达整改通知书，责令零售户限期整改。对于拒不整改或整改不到位的，要依法依规注销其许可证。同时，要建立零售户信用档案，将零售户的守法经营情况纳入信用评价体系，对信用记录良好的零售户给予一定的政策支持，对信用记录不良的零售户要加强监管，增加检查频次。

3.清理整顿无证经营行为

联合工商行政管理部门开展无证经营卷烟行为的专项整治行动。对全县范围内的卷烟经营场所进行全面排查，建立无证经营户台账。对于排查出的无证经营户，要根据不同情况采取不同的处理措施。对于有办证意愿且符合办证条件的，要引导其办理许可证；对于不符合办证条件的，要坚决予以取缔。在整治过程中，要注重宣传教育，向无证经营户宣传烟草专卖法律法规，提高其法律意识，使其自觉停止无证经营行为。

三、深化联合执法，形成监管合力

1.加强与公安部门的协作

进一步完善与公安部门的联合执法机制，建立定期联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议，共同研究分析涉烟违法犯罪形势，制定联合打击方案。加强信息共享，与公安部门建立涉烟案件线索移送机制，专卖部门在查处案件过程中发现有涉嫌犯罪的线索，要及时移送公安机关；公安机关在日常工作中发现涉烟违法线索，要及时通报专卖部门。同时，要加强联合办案，成立联合专案组，对重大涉烟违法犯罪案件进行联合侦查，共同打击制售假烟、非法经营卷烟等违法犯罪行为。在打击涉烟违法犯罪活动中，要充分发挥公安机关的警力资源和执法优势，与专卖部门形成强大的执法合力。

2.强化与工商部门的配合

与工商行政管理部门建立密切的协作关系，共同开展烟草市场监管工作。在市场准入方面，加强信息沟通，对新申请从事卷烟零售业务的经营户，及时交换相关信息，确保许可证办理与工商营业执照登记信息一致。在市场监管方面，