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煤矿企业用工制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国劳动合同法》《安全生产法》《煤炭行业安全生产条例》等国家相关法律法规，结合煤炭行业安全生产管理实际及企业内部风险防控需求，参照集团母公司关于用工管理的指导性规定，为规范企业用工行为、防范用工风险、保障员工合法权益、提升人力资源效能，制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖煤炭生产、建设、经营等业务场景下的用工管理全流程，包括但不限于招聘录用、合同签订、薪酬福利、培训教育、劳动保护、绩效管理、离职退出等环节。

第三条本制度中的核心术语定义如下：

（一）“专项管理”：指企业为防控用工领域特定风险，围绕招聘合规、合同签订、劳动保护、合规审查等环节制定的管理规范、操作流程及监督机制，旨在实现用工行为的标准化、合法化、规范化。

（二）“用工风险”：指企业在用工管理过程中可能面临的法律法规合规风险、安全生产责任风险、劳动争议风险、人力资源效能风险等，需通过制度管控实现识别、评估、预警及处置。

（三）“合规操作”：指企业在用工管理各环节严格遵循国家法律法规、行业准则及企业内部制度要求的行为，包括但不限于依法签订劳动合同、落实劳动保护措施、保障员工民主权利等。

第四条本企业用工专项管理的核心原则包括：

（一）全面覆盖：确保用工管理各环节、各层级均纳入制度管控范围，不留管理空白；

（二）责任到人：明确各级管理人员、业务部门及员工的用工管理职责，建立责任追溯机制；

（三）风险导向：聚焦高风险用工场景，实施差异化管控措施，优先防范重大风险；

（四）持续改进：定期评估用工管理制度有效性，根据法规变化、业务调整及实践需求优化管理流程。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对用工专项管理负总责，承担用工行为合法合规的最终责任；分管人力资源、安全生产的领导为直接责任人，负责统筹落实本制度各项要求。

第六条设立“用工专项管理领导小组”，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，人力资源部、安全生产部、财务部、法务部及下属单位主要负责人为成员。领导小组职能包括：

（一）统筹审定用工专项管理制度及重大风险防控方案；

（二）协调解决跨部门、跨单位的用工管理争议；

（三）监督评估各层级用工管理责任落实情况；

（四）审定重大用工风险事件的处置方案。

第七条设立“用工专项管理办公室”（由人力资源部牵头），负责：

（一）牵头制定、修订、解释本制度及配套细则；

（二）组织开展用工风险排查及合规审查；

（三）指导各部门、下属单位落实用工管理要求；

（四）管理用工相关档案及数据统计。

第八条牵头部门（人力资源部）职责：

（一）统筹推进用工专项管理制度建设，每年至少开展一次全面修订；

（二）主导招聘录用、合同签订等环节的风险识别与管控；

（三）监督考核各部门、下属单位的用工合规情况；

（四）组织全员用工合规培训及宣传。

第九条专责部门（法务部、安全生产部）职责：

（一）法务部负责用工合同的合法性审查、劳动争议风险处置；

（二）安全生产部负责劳动保护措施的合规性监督、事故用工风险的管控。

第十条业务部门/下属单位职责：

（一）落实本领域用工管理要求，开展日常风险排查；

（二）确保员工招聘、合同签订等操作符合制度规范；

（三）配合专项管理办公室的检查及整改要求。

第十一条基层执行岗责任：

（一）签署岗位合规承诺书，熟知本岗位用工操作规范；

（二）发现用工风险隐患及时上报，不得瞒报、漏报；

（三）按流程执行用工管理指令，不得擅自变更操作。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条招聘录用环节：

业务操作合规标准：依法发布招聘信息，明确岗位要求；通过合法渠道筛选候选人，禁止设置性别、地域等歧视性条件；签订书面劳动合同，明确期限、内容、薪酬等核心条款。禁止性行为：严禁虚假招聘、泄露应聘者隐私；严禁因特定身份（如工会成员、信访人员）拒绝录用。重点防控点：审查应聘者身份真实性，防范欺诈性应聘风险。

第十三条合同签订与变更环节：

业务操作合规标准：合同内容符合《劳动合同法》规定，明确试用期、培训、保守秘密等条款；变更合同需书面确认，变更内容不得违反法律强制性规定。禁止性行为：严禁签订“阴阳合同”、规避最低工资标准；严禁强制签订“生死状”或放弃社会保险权利。重点防控点：审查变更程序的合法性，防范恶意违约风险。

第十四条薪酬福利管理：

业务操作合规标准：按合同约定及国家规定足额发放工资，明确加班费计算标准；依法缴纳社会保险及住房公积金。禁止性行为：严禁克扣工资、强制加班；严禁未足额缴纳社保