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年月湖南师范大学社会科学学报

２０２５５Ｖｏｌ．５４Ｎｏ．３

第卷第期，

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算法治理的公共议程与行动框架

陈潭，罗子淇

摘要：伴随互联网、大数据、人工智能、物联网等新兴技术的协同发展，数字化与智能化的结合更为紧密。作为

科技革命和知识创新的重要成果，算法是信息处理和数据挖掘的关键工具，是虚拟社会和现实生活的连接桥梁，是国

家治理和政府管理的重要工具。算法技术“狂飙突进”式的发展加速推进人类社会迈入全场景人工智能的算法时代，

进而持续为数字经济和智慧社会的高质量发展“提质增效”。在算法全方位赋能国家治理的场景下，算法治理权力、算

法治理工具、算法治理模式、算法治理方法、算法治理风险及算法治理规制成为算法治理领域的核心议题。诚然，目前

的算法治理成效并不显著，治理逻辑和框架亦充满分歧。围绕“社会—技术系统”框架积极探索算法治理方案，结合治

理目标、治理原则、治理主体、治理政策、治理方法和治理保障六个要素开展算法治理，希冀能为算法治理体系和治理

能力现代化寻找创新进路，从而不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：算法治理；生成逻辑；公共议程；行动框架

作者简介：陈潭，广州大学公共管理学院教授（广东广州５１０００６）

罗子淇，广州大学公共管理学院学术助理（广东广州５１０００６）

近年来，越来越多的学者将研究重心聚焦于算法的利用以及治理。虽然算法本身是一种较为抽象的

概念，但其可以在计算机系统、人工智能（）等领域被具体执行，并实现特定目标。对于生活在世纪的

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人们而言，在一个高度数据化和信息化的智能时代，人们可以通过互联网获取信息、进行交流、开展各类活

动并借助智能技术来提高效率、提供个性化服务和解决问题。在这一虚拟的网络空间内，每个公民的信息

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和行为都可以被抽象为一系列数字和代码并以独特的数据形式进行存储和处理。然而，大数据本身并

不能主动理解数据和进行结果计算。被数字化和编码化的现实信息如此之多，如何理解、识别、处理和应

用好这些数据已成为亟待解决的问题。用于处理输入数据以产生输出结果的算法其热度在以前所未有的

速度不断增长，同时亦带来了如何规范和管理算法的治理难题。

一、算法治理的生成逻辑

在高度信息化和智能化的时代背景下，数据变得比以往任何时候都更加普遍和复杂，算法作为挖掘数

据价值的有效方法无疑是一个热门的研究领域。进入世纪后，伴随计算机技术和人工智能的“突飞猛

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进”，算法领域取得了更为显著的突破。互联网的普及和移动设备的广泛使用，使海量数据得以产生和积

累，为算法嵌入社会提供了广袤土壤。算法，特别是数据驱动的深度算法和人工智能算法，可以通过分析

和学习这些数据，提取有价值的信息与资源。传统的简单算法聚焦于数学逻辑和计算效率，主要用于数据

处理和自动化决策任务。智能化、信息化蓬勃发展下的深度算法，则在数据量、模型性能、生命周期及风险

应对四个层面展现出