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湿地保护巡查制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国环境保护法》等相关国家法律法规，参照行业湿地的生态保护与修复管理标准，结合集团母公司关于生态环境保护与可持续发展战略部署，以及本公司为防控湿地生态专项风险、规范业务流程、提升管理效能的内部需求，制定。制度旨在明确湿地保护巡查的管理原则、组织架构、职责分工、运行机制及保障措施，确保各项巡查工作有序开展，实现湿地资源的有效保护与合理利用。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有涉及湿地生态影响的业务场景，包括但不限于湿地生态监测、环境评估、资源开发、工程建设、旅游经营等。

第三条本制度涉及以下核心术语：

（一）“湿地专项管理”指公司围绕湿地生态保护目标，开展的规划、监测、巡查、修复、监管等系统性管理活动，包括但不限于业务流程规范、风险防控、合规审查、应急处置等环节。

（二）“湿地专项风险”指因业务活动或外部因素导致湿地生态系统受损、生物多样性降低、环境质量恶化等潜在危害，可能引发法律责任、经济损失或声誉损害的风险。

（三）“湿地合规”指公司业务活动严格遵守国家及地方湿地保护法律法规、行业标准和内部管理制度，确保生态保护责任落实到位。

第四条湿地保护巡查工作遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。

（一）“全面覆盖”要求巡查范围覆盖公司所有湿地相关业务领域及区域，确保无死角、无遗漏。

（二）“责任到人”明确各级管理人员及岗位在巡查工作中的具体职责，确保责任可追溯。

（三）“风险导向”突出重点风险区域与环节的巡查力度，优先处置重大生态风险。

（四）“持续改进”通过动态评估与优化，不断提升巡查工作成效与适应性。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人为公司湿地保护巡查工作的第一责任人，对湿地生态保护负总责；分管领导为直接责任人，负责专项管理工作的组织协调与监督落实。

第六条公司设立湿地保护巡查领导小组，由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，统筹协调湿地巡查工作的重大事项，审批重大风险处置方案，定期听取工作汇报，监督考核管理成效。领导小组下设办公室，挂靠[牵头部门名称]，负责日常工作。

第七条[牵头部门名称]作为湿地保护巡查工作的牵头部门，负责：

（一）统筹制定与修订湿地保护巡查管理制度及实施细则；

（二）组织开展湿地专项风险评估与预警，编制巡查工作计划；

（三）监督巡查工作的执行情况，审核巡查报告，提出改进建议；

（四）组织全员湿地保护知识培训与合规宣贯，提升全员意识；

（五）协调跨部门协作，推动问题整改。

第八条专责部门包括[环境管理部]、[法务合规部]等，其职责为：

（一）[环境管理部]负责湿地生态监测技术标准制定、巡查数据汇总分析，提出修复建议；

（二）[法务合规部]负责审核湿地相关合同的合规性，提供法律支持，处置违规行为。

第九条业务部门及下属单位作为湿地保护巡查的执行主体，须落实本领域巡查要求，包括但不限于：

（一）制定本单位湿地巡查方案，明确频次、路线、责任人；

（二）开展日常巡查，记录生态状况、环境问题及隐患；

（三）建立风险台账，及时上报重大问题；

（四）配合公司组织专项检查，落实整改要求。

第十条基层执行岗（如现场巡查员、项目经理等）须履行以下责任：

（一）按标准开展巡查，如实记录发现的生态问题、违规行为；

（二）对职责范围内的风险点进行初步排查，必要时立即上报；

（三）签署岗位合规承诺书，保证巡查工作的独立性、客观性。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条巡查范围管理。公司所有湿地相关业务活动必须纳入巡查范围，包括但不限于：

（一）湿地生态监测站点运行情况；

（二）涉湿工程建设（如道路、围网等）的合规性；

（三）旅游开发中的生态承载力评估与管控；

（四）外来物种入侵的防治措施落实情况。

第十二条业务操作合规标准。

（一）湿地项目开发须严格遵循《环境影响评价技术导则》，确保生态影响评估达标；

（二）涉湿工程建设前须完成考古调查，避免破坏历史遗存；

（三）旅游活动设置应控制游客流量，配置环保设施（如污水处理站）；

（四）外来物种引入需进行风险评估，建立隔离观察期。

第十三条禁止性行为。

（一）严禁非法占用湿地资源，如擅自开垦、取土；

（二）禁止倾倒工业废水、生活垃圾，杜绝污染湿地水体；

（三）严禁破坏红树林、芦苇等原生植被，禁止捕杀珍稀鸟类；

（四）不得在湿地保护区核心区开展生产经营活动。

第十四条专项风险防控点。

（一）生态破坏风险：重点监控工