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《防范和惩治统计造假、弄虚作假责任书》

为全面贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署，严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》等法律法规，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，确保统计数据真实、准确、完整、及时，现结合本单位实际，就相关责任事项明确如下：

一、责任主体及职责定位

本单位法定代表人（主要负责人）为防范和惩治统计造假、弄虚作假第一责任人，对本单位统计工作负全面领导责任；分管统计工作的负责人为主要责任人，对统计工作负直接领导责任；统计机构负责人为具体责任人，对统计数据质量负管理责任；从事统计工作的专职（兼职）人员为直接责任人，对统计数据采集、审核、报送等环节负直接责任。各责任主体须严格落实“分级负责、层层把关”要求，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、统计人员直接抓”的责任体系。

二、核心责任内容

（一）严守统计法律底线

全体责任主体须深入学习贯彻《统计法》《统计法实施条例》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件精神，牢固树立“数据质量是统计生命线”的意识。严禁任何形式的统计造假、弄虚作假行为，包括但不限于：伪造、篡改统计资料；要求统计机构、统计人员或其他机构、人员提供不真实统计资料；对依法履行职责的统计人员打击报复；拒报、迟报统计资料；转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料等。

（二）规范统计工作流程

1.数据采集环节：统计人员须严格依据统计调查制度规定，从源头获取真实原始记录。原始记录应涵盖统计调查所需的全部信息（如时间、指标、数量、单位、经办人等），并由业务部门负责人签字确认。严禁以估算、推测数据替代实际发生数据，严禁虚构业务活动或伪造原始凭证。

2.数据审核环节：建立“初审+复核+终审”三级审核机制。初审由统计人员对原始记录与统计报表的一致性进行核对，重点核查逻辑关系（如总量与分项、当期与上期、不同报表间关联指标）；复核由统计机构负责人对异常波动数据（如同比/环比变动超过20%的指标）进行现场核查，调取业务系统数据、财务凭证等辅助验证；终审由分管负责人对重点指标（如GDP核算相关指标、行业关键指标）进行抽查，确保数据与实际生产经营情况匹配。

3.数据报送环节：统计报表须经统计人员、统计机构负责人、分管负责人逐级签字确认后，通过统计联网直报平台或指定渠道报送。报送数据须与留存的原始记录、统计台账完全一致，电子数据须同步备份至单位内部服务器及加密移动存储设备，备份周期不短于每月1次，保存期限不少于10年。

（三）完善内部管理制度

1.统计台账制度：按照统计调查制度要求，建立涵盖所有统计指标的电子统计台账，确保数据可追溯、可查询。台账须与财务账、业务账“三账一致”，每月由统计机构与财务、业务部门进行对账，形成书面核对记录。

2.责任公示制度：在单位内部公示统计工作责任清单，明确各岗位统计职责、数据质量要求及违规后果。统计人员变动时，须严格履行交接程序，由分管负责人监督交接，确保统计工作连续性。

3.培训教育制度：每年至少组织2次统计法律法规和业务知识培训，培训对象覆盖全体责任主体及相关业务人员。培训内容包括统计指标解释、数据采集方法、典型案例剖析等，培训后须通过闭卷测试或实操演练检验效果，测试不合格者须补训补考。

三、监督检查机制

（一）内部自查

单位每季度开展1次统计数据质量自查，由统计机构牵头，联合纪检、审计部门组成检查组。自查内容包括：原始记录完整性、统计台账规范性、数据审核流程合规性、报送数据与实际情况一致性等。自查结束后形成书面报告，经分管负责人审核后报主要负责人，对自查发现的问题须在10个工作日内完成整改并反馈。

（二）外部配合

积极配合统计部门开展的“双随机”抽查、专项检查及执法检查，如实提供统计资料、业务台账、财务凭证等相关材料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿相关证据。对检查中发现的问题，须严格按照统计部门要求制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保整改到位。

（三）举报受理

在单位内部设立统计违纪违法问题举报邮箱（非公开，仅内部通知），明确举报受理范围（如人为干预统计工作、篡改统计数据、打击报复统计人员等）。对举报线索须在5个工作日内启动核查程序，核查结果向举报人反馈（匿名举报除外），对查实的问题依法依规处理，对举报人信息严格保密。

四、责任追究与处理

（一）责任认定

1.领导责任：法定代表人（主要负责人）若存在授意、强令统计造假，或对统计造假行为失察失管导致严重后果的，认定为领导责任；分管负责人若未履行审核监督职责，对统计机构或人员反映的问题未及时处理，导致数据失真的，认定为主