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《2026年非机动车行驶和停放秩序治理专项工作计划》

为深入贯彻落实城市精细化管理要求，有效解决非机动车行驶乱、停放乱突出问题，营造安全、有序、畅通的交通环境，结合本市实际，制定本专项工作计划。

一、工作目标

坚持“问题导向、标本兼治、共建共享”原则，通过一年集中治理，实现“三降三升”目标：全市非机动车交通违法率较2025年下降30%（其中闯红灯、逆行等显性违法下降40%以上），重点区域（商圈、学校、交通枢纽等）非机动车占用人行道、机动车道停放现象下降90%；共享单车“超量投放、随意占道”问题基本清零，电动自行车未悬挂号牌、违规改装率下降至5%以下；同步实现非机动车停放规范率提升至95%（重点区域达98%）、市民文明骑行知晓率提升至95%、群众对治理工作满意度提升至90%以上，推动形成“骑行守规、停放有序、管理长效”的非机动车管理新格局。

二、治理重点

（一）行驶秩序突出问题

聚焦“五类违法行为”和“三个重点场景”：

1.违法行为清单：闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶、超速（电动自行车超过25km/h）、违规载人（电动自行车违规搭载12周岁以上人员）、未按规定悬挂号牌、驾驶拼装/改装非机动车上路。

2.重点整治场景：早晚高峰（7:00-9:00、17:00-19:00）的主次干道交叉口；中小学、幼儿园上下学时段（7:30-8:30、16:30-17:30）的校园周边道路；地铁口、公交站等交通接驳区域（7:00-20:00）的非机动车混行路段。

（二）停放秩序突出问题

围绕“三类区域”和“两类车辆”精准施策：

1.区域分级管理：一级重点区域（日均人流量超5000人次）包括大型商圈（如XX广场、XX步行街）、交通枢纽（XX地铁站、XX公交总站）、三级以上医院（XX医院、XX中心医院）、中小学及幼儿园周边；二级管理区域（日均人流量2000-5000人次）包括社区商业街、企事业单位集中区、中型公园；三级基础区域（其他区域）以“便民+规范”为目标，确保不影响行人通行。

2.车辆分类治理：共享单车（含共享电动自行车）重点解决“超量投放、越界停放、堆积占道”问题，明确企业“电子围栏内停放率”不得低于98%；电动自行车（含二轮、三轮）重点清理“僵尸车”（停放超30日无人认领）、“占位车”（占用消防通道、盲道、绿化带），规范充电停放一体化区域管理；人力自行车重点规范老旧小区、背街小巷的无序停放，避免“蛛网式”堆码。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2026年1-2月）

1.精准摸排底数（2026年1月）：由市交通局牵头，联合公安交警、城管执法、街道办开展“拉网式”调研，重点采集三类数据：一是全市非机动车保有量（分电动自行车、共享单车、人力自行车）及分布密度；二是近三年非机动车违法高发点位（通过交警电子警察数据、12345市民热线投诉梳理）；三是现有停放设施缺口（测算重点区域“供需比”，如商圈区域每1000㎡需配建停放位150个，当前仅满足60%）。形成《2026年非机动车治理问题清单》，明确100个重点整治点位、50处停放设施短板区域。

2.优化设施布局（2026年2月）：按照“总量控制、动态调整”原则，由市城管委牵头修订《非机动车停放设施设置规范》，新增要求：新建商业综合体需按每100㎡建筑面积配建1个非机动车位，老旧小区改造中按“每10户配建5个车位”标准增设停放区；在地铁口、学校等区域试点“路内+路外”组合式停放，利用周边单位夜间空闲停车场错时共享（如XX中学与XX企业签订协议，18:00-7:00开放企业停车场供家长停放）；完成全市3000处电子围栏划定（精度±0.5米），更新10万米非机动车道标志标线，增设2000个“即停即走”临时停放点（主要用于接送学生、临时购物）。

3.强化宣传动员（2026年2月）：启动“文明骑行·有序停放”主题宣传月，通过“线上+线下”立体宣传：线上，在微信公众号、抖音等平台推出“10秒普法”系列短视频（如“闯红灯的3大危害”“正确停放5步法”），联合网约车平台在车载屏幕滚动播放公益广告；线下，组织社区网格员入户发放《致市民的一封信》（覆盖100万户），在中小学开展“小手拉大手”活动（每校至少2场主题班会），在商圈、地铁口设置流动宣传车（每日8:00-20:00播放提示语音）。

（二）集中整治阶段（2026年3-10月）

1.执法攻坚行动（3-6月）：

-组建“交警+城管+街道”联合执法队（共50支，每队8-10人），每周开展3次“错时执法”（覆盖早高峰、午间、晚高峰），重点查处：在交叉口闯红灯的非机动车（现场处罚+教育，首次违法可选择“协助劝导30分钟”免罚款）；在机动车道行驶的电动自行车（扣留车辆至规范区域停放）；占用盲道、