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市政协委员提案知识培训材料

前言：提案工作的时代意义与委员使命

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，提案工作作为人民政协一项具有全局意义的工作，是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能最直接、最有效的方式之一。一份高质量的提案，不仅是委员履职能力的体现，更是汇聚民智、反映民意、推动工作的重要载体。因此，深刻理解提案工作的内涵，熟练掌握提案撰写的方法与技巧，对于每一位政协委员而言，都是履职尽责的基本功。本材料旨在结合实践经验，系统梳理提案工作的关键环节与核心要点，以期帮助委员们进一步提升提案质量，更好地为我市经济社会高质量发展建言献策。

第一章：提案的内涵、性质与基本要求

一、提案的定义与法律依据

政协提案是政协委员、参加政协的各党派、各人民团体和政协各专门委员会（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案工作的开展，依据的是《中国人民政治协商会议章程》以及全国政协制定的《政协全国委员会提案工作条例》等相关规定，具有明确的政治属性和规范的运作程序。

二、提案的基本特征

1.政治性：提案工作是人民政协履行职能的重要方式，必须坚持党的领导，服务党和国家工作大局，体现社会主义协商民主的要求。

2.严肃性：提案是经过正式程序提交并立案的，承办单位必须认真研究办理并予以答复，具有一定的约束力和严肃性。

3.科学性：提案反映的问题应客观真实，分析应深入透彻，建议应切实可行，这需要提案者进行深入调研，掌握翔实资料，运用科学方法。

4.代表性：委员提案既要反映个人见解，更要体现所联系界别群众的意愿和诉求，具有一定的代表性和广泛性。

三、提案的基本要求

一份合格的提案，应当符合“三性”要求：

1.规范性：格式规范、要素齐全、文字简洁、字迹清晰（或电子版规范）。

2.可行性：提出的建议应在现行政策框架内，具有实施的可能性和可操作性，切忌空泛、笼统或不切实际。

3.建设性：提案的目的是解决问题、改进工作，因此应秉持建设性态度，提出积极可行的意见和建议。

第二章：提案选题的策略与方法

“题好一半文”，选题是提案成功的关键第一步。一个精准、深刻的选题，能够使提案更具价值和影响力。

一、选题的基本原则

1.围绕中心，服务大局：紧扣市委、市政府的中心工作，聚焦我市经济社会发展的重大战略、重要任务和关键领域。

2.关注民生，反映民意：着眼于人民群众普遍关心、社会各界广泛关注的热点难点问题，特别是涉及群众切身利益的民生实事。

3.发挥优势，体现特色：结合委员自身的专业特长、工作领域和界别优势，选择自己熟悉、有研究、能提出独到见解的议题。

4.切口要小，挖掘要深：避免选择过大、过空的题目，应从小处着手，深入剖析，提出具体可行的解决方案。

二、选题的主要来源

1.学习研讨：通过学习党的方针政策、法律法规，以及市委市政府的重要会议精神，把握时代脉搏，找准政策导向。

2.调查研究：深入基层、深入群众、深入实际，通过实地走访、座谈访谈、问卷调查等多种形式，掌握第一手资料，发现真问题。

3.社情民意：广泛收集和听取界别群众的意见和建议，将群众的“急难愁盼”作为提案选题的重要参考。

4.工作实践：在日常工作中发现的问题、总结的经验，经过提炼升华，都可以成为提案的选题。

5.媒体关注：从各类媒体报道中捕捉有价值的信息，但需注意核实信息的真实性和准确性。

三、选题的注意事项

1.避免重复：在确定选题前，可查阅往年提案目录和办理情况，尽量避免选择已多次提出且解决措施已基本到位的议题。

2.研判可行性：初步选定议题后，要对问题的性质、成因、涉及范围以及解决的难易程度进行初步研判。

3.突出前瞻性：对于一些苗头性、倾向性问题，要有敏锐的洞察力，提前研究，提出具有前瞻性的建议。

第三章：提案的撰写规范与技巧

一份高质量的提案，不仅要有好的选题，更要有规范的结构和严谨的论证。

一、提案的基本结构

政协提案一般由以下几个部分组成：

1.提案标题：简明扼要，准确概括提案的核心内容。标题应直接点出问题和建议方向，避免使用口号式、宣传式语言。

2.提案者信息：包括委员姓名、界别、联系方式等（集体提案需注明单位或团体名称及联系人）。

3.案由：即提出提案的理由、依据。应简明扼要地阐述为什么提出这个提案，问题存在的现状、重要性及紧迫性。

4.问题分析（或现状与分析）：这是提案的核心部分之一。要摆事实、讲道理，对存在的问题进行深入剖析，找出问题的症结所在。分析要有数据支撑、有案例佐证，避免主观臆断。

5.建议方案（或对策与建议）：这是提案的灵魂。针对前面分析的问题，提出具体、可行、有操作性的解决建议