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2026年托育协会的工作计划

一、深化行业标准体系建设，筑牢托育服务质量根基

2026年，协会将以“标准化、规范化、精细化”为核心目标，聚焦托育服务全流程关键环节，推动形成覆盖机构运营、保育照护、安全管理、评估监督的全链条标准体系，切实解决当前行业存在的标准模糊、执行不一等突出问题。

1.细化服务流程标准，强化操作指引

联合国家卫健委托育机构管理专家、儿科医生、早期教育研究者等组建标准编制工作组，重点针对0-3岁婴幼儿不同月龄段的照护需求，制定《托育机构一日生活操作指南（2026版）》。明确晨午检、餐点喂养、睡眠照护、如厕训练、游戏活动等12个核心环节的具体操作规范：例如，针对6-12月龄婴儿添加辅食环节，需细化食物种类选择（优先高铁米粉、根茎类蔬菜）、喂食工具（软头小勺）、进食时长（单次不超过20分钟）等量化指标；针对2-3岁幼儿如厕训练，需规范提示频率（每1.5小时提醒一次）、辅助方式（语言引导为主，避免强制）、清洁流程（温水冲洗+干燥护理）等操作要点。同时，配套编制《托育服务常见问题处置手册》，涵盖婴幼儿突发呕吐、擦伤、情绪哭闹等20类高频场景的应对方案，确保一线保育人员“有章可循、快速反应”。

2.完善安全管理标准，守牢底线要求

联合应急管理部门、消防机构、食品安全监管部门，修订《托育机构安全管理规范》，重点强化三大领域：一是场所安全，明确托位密度（人均使用面积不低于3㎡）、设施安全（桌角圆弧半径≥1.5cm、电源插座高度≥1.6m）、户外活动场地标准（人均面积≥2㎡，地面软质材料厚度≥15cm）；二是食品安全，要求托育机构厨房必须取得《食品经营许可证》，食材采购需落实“索证索票+快检”双轨制（每日抽检3类食材，农残、重金属检测覆盖率100%），餐食48小时留样备查；三是人员安全，严格执行托育从业人员“健康证+无犯罪记录证明+心理评估”准入制度（心理评估采用《婴幼儿照护者情绪稳定性量表》，得分低于70分者不得上岗）。年内完成对全国30%托育机构的安全标准达标评估，对未达标机构实行“限期整改+跟踪复查”机制。

3.构建质量评估标准，推动动态监管

联合教育部基础教育质量监测中心，研发《托育服务质量综合评估指标体系》，设置“环境创设（20%）、保育照护（30%）、师资水平（25%）、家长满意度（25%）”四大一级指标，细化42项二级指标（如“师幼比”需达到1:3以下、“教师每周接受专业培训时长”≥2小时）。建立“机构自评+协会抽评+第三方复评”三级评估机制，每季度开展一次机构自评（通过线上平台提交数据），协会每半年随机抽取10%机构进行现场评估，年度委托第三方专业机构对评估结果进行复核。评估结果与机构评级（分为A、B、C、D四级）、政策支持（如普惠托位补贴额度）、家长选课推荐直接挂钩，形成“以评促建、以评提质”的良性循环。

二、强化师资能力建设，打造专业化托育人才梯队

针对当前托育行业“从业人员学历偏低（大专及以下占比超70%）、专业对口率不足（学前教育专业仅占45%）、职业认同感薄弱”等痛点，2026年协会将重点构建“培养-认证-发展”全周期师资建设体系，力争实现全国托育机构教师持证上岗率达90%以上，专业对口率提升至60%。

1.完善分层分类培训体系

联合10所高等师范院校、5所职业技术学院，开发“基础+进阶+专项”三级培训课程：基础层面向新入职人员，重点培训婴幼儿生理发展特点、常见疾病预防、急救技能（如海姆立克法、心肺复苏）等内容（课时≥80学时）；进阶层面向从业1-3年教师，聚焦早期教育活动设计（如感官训练、语言启蒙）、家园沟通技巧、情绪行为观察与干预等（课时≥60学时）；专项层面向骨干教师，设置托育机构管理（如成本控制、团队建设）、特殊儿童照护（如过敏体质、发育迟缓）、托育课程研发等模块（课时≥40学时）。全年计划开展线上线下培训50场，覆盖从业人员2万人次，其中线下培训占比不低于40%（采用“理论授课+实操演练+跟岗实习”模式）。

2.健全职业认证标准

联合人力资源和社会保障部门，推动“托育师”职业技能等级认定全国统一标准落地，明确初级、中级、高级托育师的能力要求：初级需掌握0-3岁婴幼儿基本照护技能，能独立完成生活照料；中级需具备早期教育活动设计与实施能力，能指导家长科学育儿；高级需具备托育机构管理能力，能制定个性化照护方案。年内完成首批1000名托育师职业技能等级认定试点，同步开发“托育师电子证书”系统（与国家职业资格证书查询平台对接），实现证书“全国可查、终身有效”。

3.畅通职业发展通道

推动将托育师纳入“技能人才”评价体系，支持有条件的地区建立托育师职称评审通道（设置助理托育师、托育师、高级托育师、正高级托育师四级）。联合托育机