冰上运动赛事活动要求及评估规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《冰上运动赛事活动要求及评估规范》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReporton“RequirementsandAssessmentSpecificationsforIceSportsEventsandActivities”

摘要

本报告旨在系统阐述《冰上运动赛事活动要求及评估规范》标准立项的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。报告基于国家体育总局等十一部门联合印发的《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》的政策背景，深入分析了在“后冬奥时代”及“带动三亿人参与冰雪运动”的宏观目标下，加强冰上运动赛事标准化建设的紧迫性与必要性。报告详细解读了该标准的主要技术内容，包括对赛事组织机构、文件材料、设施设备、人员、环境及后勤保障等方面的具体要求，以及一套科学、闭环的评估程序与方法。报告认为，该标准的制定与实施，是完善冬季运动标准体系、创新赛事安全监管模式、推动冰雪产业高质量发展的关键举措。它不仅为冰上赛事的主办方、承办方及监管机构提供了明确的技术依据和操作指南，也为保障参赛者与观众安全、提升赛事品质、营造良性市场环境奠定了坚实的标准化基础。本标准的出台，标志着我国冰上运动赛事管理向科学化、规范化、精细化迈出了重要一步。

关键词：冰上运动；赛事活动；安全监管；评估规范；标准化；体育赛事；风险管理；冰雪产业

Keywords:IceSports;EventsandActivities;SafetySupervision;AssessmentSpecification;Standardization;SportsEvents;RiskManagement;IceandSnowIndustry

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正文

一、立项背景与目的意义

随着我国成功举办2022年北京冬奥会、冬残奥会，以及“带动三亿人参与冰雪运动”宏伟目标的实现，冰雪运动在全国范围内得到了前所未有的普及与发展。冰上运动赛事作为冰雪产业的核心组成部分，其数量、规模和影响力持续增长。然而，赛事活动的快速增长也带来了安全监管、服务质量、运营规范等方面的挑战。为应对这些挑战，构建长效治理机制，标准化工作被提升至战略高度。

2021年，国家体育总局等十一部门联合印发了《关于进一步加强体育赛事活动安全监管服务的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》明确要求各部门强化监管职责，统筹发展与安全，坚决守住体育赛事活动安全风险的底线，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。在此政策指引下，国家体育总局冬季运动管理中心积极响应，将赛事标准化建设视为提升体育赛事服务能力、保障赛事活动安全运营的核心抓手与长效机制。

《冰上运动赛事活动要求及评估规范》的立项，正是在此背景下应运而生。其目的与意义主要体现在以下三个层面：

1.完善冬季运动项目赛事标准体系，引领行业高质量发展

当前，我国冬季运动，特别是冰上运动领域的标准化体系尚在构建之中，存在标准缺失、体系不完善等问题。本标准的制定，旨在填补冰上赛事活动管理与评估领域的标准空白。通过系统规定赛事组织、运营、评估的全流程要求，有利于形成科学、系统、有机衔接的冰上运动赛事标准子体系，并最终服务于构筑完整的冬季运动标准体系。一个健全的标准体系是行业顶层设计的重要组成部分，能够有效引导冰上赛事在公共服务、人才培养、赛事运行、产业协同等方面实现规范化、协同化发展，为行业的长期、健康、高质量发展提供根本遵循。

2.创新体育赛事活动安全监管模式，提升治理效能

传统的赛事监管多依赖于行政检查和经验判断，缺乏统一、量化的技术依据。《意见》明确提出要创新工作模式，提升工作效能。本标准通过引入标准化的“要求”与“评估”双轮驱动机制，为安全监管服务提供了创新工具。一方面，标准中明确的“要求”部分，为办赛主体提供了清晰的合规清单和自我检查依据；另一方面，标准化的“评估程序”和“评估方式”，为第三方评估、政府监管和赛事认证提供了科学、透明、可复制的操作框架。这种模式有助于推动监管从事后处置向事前预防、事中控制转变，加强全国冰雪项目赛事活动的全过程、精细化治理，规范市场秩序，保护参与者权益，从根本上筑牢安全防线。

3.巩固和扩大“三亿人上冰雪”成果，推动冰雪运动可持续发展

高质量的赛事是推广运动项目、吸引公众参与的重要窗口。本标准通过规范赛事组织服务、提升赛事安全与体验，有助于打造一批高品质、高口碑的标杆性冰上赛事IP。这不仅能够直接带动更多群众观赏和参与冰上运动，持续激发社会冰雪热情，更能通过示范效应，引导各类市场主体（如场馆运营方、赛事公司、装备制造商等）规范发展，提升整体产业服务水平。因此，本标准是巩固冬奥遗产、持续推动冰雪运