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林业和草原2026年工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的深化之年，是推进林草事业高质量发展的关键一年。全年工作坚持以习近平生态文明思想为指导，立足“双碳”目标与美丽中国建设全局，统筹发展与安全，聚焦生态保护修复、资源高效利用、产业融合升级、科技赋能创新、民生福祉提升五大主线，系统推进林草生态空间治理体系和治理能力现代化，力争实现森林覆盖率增长0.2个百分点、草原综合植被盖度稳定在58%以上、湿地保护率达52%、林草产业总产值突破9500亿元的核心目标，为筑牢生态安全屏障、促进人与自然和谐共生提供坚实支撑。

一、聚焦生态保护修复，夯实高质量发展基底

以提升生态系统多样性、稳定性、持续性为核心，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，重点实施四大工程。

（一）天然林与公益林提质工程

严格落实天然林保护修复制度，完成1.2亿亩天然林管护任务，其中退化天然林修复2000万亩，重点在长江、黄河流域等生态敏感区推广“近自然经营”模式，通过补植乡土阔叶树种、清理竞争性杂灌，优化林分结构，提升水源涵养能力。公益林方面，完成1.8亿亩落界优化，将生态区位重要、生态功能突出的林地优先纳入补偿范围，同步开展公益林健康评估，对郁闭度低于0.4的低效林实施带状皆伐+人工促进天然更新，年内完成低效公益林改造500万亩。建立“林长+护林员+科研团队”协同机制，每10万亩公益林配备1名技术指导专家，确保修复成效可量化、可追踪。

（二）草原生态系统修复工程

针对北方干旱半干旱草原区、青藏高原高寒草原区、南方草山草坡区不同退化类型，分类施策推进修复。在内蒙古、甘肃等退化草原集中区，实施围栏封育3000万亩，配套开展免耕补播优质草种（如羊草、冰草）1200万亩，推广“草牧业+生态补偿”模式，通过发放草畜平衡奖励引导牧民减畜20%以上；在川西北、青海环湖等高寒草甸区，重点治理黑土滩、鼠荒地，采用“人工种草+土壤改良+生物防控”组合技术，年内完成治理面积800万亩；在南方丘陵区，结合乡村绿化，建设“生态草带”500公里，发展兼顾水土保持与景观功能的人工草地200万亩。同步推进草原碳汇试点，在锡林郭勒、呼伦贝尔等地选取5个典型草原样区，开展碳储量监测与增汇技术研究，探索草原碳汇交易路径。

（三）湿地与红树林保护工程

强化湿地分级管理，新增国际重要湿地2处、国家重要湿地10处，完成300个小微湿地保护修复项目，重点在长江经济带、黄河流域建设“湿地—农田—村落”连通性工程，恢复退化湿地水文条件。红树林保护方面，在广东、广西、海南等沿海地区实施“退塘还湿”5000亩，开展红树林人工造林3000亩，优先选用秋茄、白骨壤等抗逆性强的本地物种，配套建设潮汐通道20公里，提升红树林生长环境质量。建立湿地生态预警系统，对面积500公顷以上的湿地开展月度遥感监测，对水位、植被覆盖度等关键指标设置阈值，一旦触发预警立即启动应急补水或生态修复措施。

（四）生物多样性保护工程

以国家公园为主体的自然保护地体系建设为抓手，完成东北虎豹、大熊猫、海南热带雨林等国家公园年度建设任务，重点推进栖息地连通性工程，年内新建生态廊道15条、长度200公里。针对极小种群物种，实施“一物种一方案”保护，对百山祖冷杉、华盖木等10个极度濒危物种开展人工扩繁，建立迁地保护基地5处；对长江江豚、亚洲象等旗舰物种，加强栖息地修复与种群监测，在云南西双版纳建设亚洲象食物源基地3000亩，减少人象冲突。开展生物多样性本底调查，在秦岭、武夷山等区域布设红外相机5000台，建立物种动态数据库，年内发布《重点区域生物多样性保护状况白皮书》。

二、强化资源监督管理，守牢生态安全底线

坚持“严保护、强监管、防风险”并重，构建全链条、智能化的资源管理体系，确保林草资源总量不减、质量提升。

（一）深化林草长制责任落实

推动林草长制从“全面建立”向“全面见效”转变，修订省级林长责任清单，明确各级林长年度任务“硬指标”（如市级林长需完成2个以上生态修复示范项目、县级林长需解决3个以上资源保护难点问题）。建立“林长+检察长+警长”协作机制，全年开展联合巡林3次以上，重点督办破坏林草资源、违规占用湿地等典型案件。完善考核评价体系，将森林火灾受害率、草原超载率、湿地占用恢复率等12项指标纳入地方党政领导班子考核，考核结果与生态补偿资金分配、项目审批挂钩，对连续两年考核不合格的地区实施项目限批。

（二）严打违法违规行为

开展“绿盾2026”专项执法行动，重点打击非法占用林地草原、盗伐滥伐、非法采集野生植物等行为。升级林草资源智慧监管平台，整合卫星遥感、无人机、视频监控等技术，实现重点区域0.5米分辨率影像月度更新，对面积0.1亩以上的违法图斑自动识别、实时预警。建