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围绕围绕加快推动高质量发展写卫生健康领域发言稿

同志们：

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是卫生健康事业回应人民群众新期盼、服务国家战略全局的必由之路。近年来，随着经济社会发展和人民生活水平提升，群众对健康的需求已从“病有所医”向“病有良医”“全程健康”升级，这要求我们必须跳出“以治病为中心”的传统思维，以体系优化、能力跃升、创新驱动、均衡共享为抓手，推动卫生健康事业从“规模扩张”转向“质量效益”、从“要素驱动”转向“创新驱动”、从“区域分割”转向“系统协同”。结合工作实际，我重点谈六个方面的实践路径。

一、以体系重构强化健康保障“四梁八柱”，筑牢全周期健康防护网

卫生健康体系是保障人民健康的“基础设施”。面对人口老龄化、疾病谱变化、新发传染病常态化防控等挑战，必须坚持“防、治、康、管”一体推进，构建更具韧性的健康支撑体系。

一是织密公共卫生“前沿哨点”。以疾控体系改革为突破口，推动市、县疾控中心标准化建设，重点强化实验室检测、流行病学调查、应急处置“三大核心能力”。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置公共卫生科，配备专职公卫人员；在村卫生室、社区网格推广“健康监测员”制度，将监测触角延伸至“最后一米”。建立多部门协同的传染病监测预警平台，整合医疗机构、学校、药店、农贸市场等12类哨点数据，运用大数据和人工智能实现“早发现、早预警、早处置”。去年，我们通过药店退热药品销售数据异常波动，48小时内锁定局部流感疫情，为精准防控争取了时间，这一经验已在全省推广。

二是建强医疗服务“分层枢纽”。三级医院要聚焦“疑难重症攻坚”，通过创建国家医学中心、国家区域医疗中心，打造肿瘤、心脑血管、儿科等“拳头专科”，减少群众跨区域就医。县级医院要依托“千县工程”，重点提升急诊急救、微创手术、重症监护等能力，力争3年内县域内就诊率稳定在90%以上。基层医疗机构要突出“健康守门人”功能，通过推进县域医共体建设，实现人员通、资源通、信息通——县级医院下派骨干到乡镇卫生院担任“业务院长”，县域内检查检验结果互认率达95%，远程会诊覆盖所有村卫生室。目前，我们已在12个县（区）试点“县管乡用、乡聘村用”编制池制度，基层医务人员收入较改革前平均增长20%，服务积极性显著提升。

三是拓展健康管理“服务场景”。从“治病”向“防病”延伸，全面推进家庭医生签约服务提质增效。针对65岁以上老年人、高血压糖尿病患者等重点人群，提供“1+1+N”签约团队（1名家庭医生、1名公卫医师、N名专科医生），定制包括健康评估、用药指导、康复训练在内的个性化服务包。针对儿童青少年，联合教育部门实施“明眸皓齿”工程，在学校设置视力筛查室、口腔保健角，近视率、龋齿率较5年前分别下降3.2和4.1个百分点。针对职业人群，推动重点企业设立“健康小屋”，配备血压仪、肺功能检测仪等设备，开展颈椎病、腰椎病等职业病早期干预。

二、以能力跃升破解“技术瓶颈”，打造高水平医疗服务供给

医疗技术能力是卫生健康高质量发展的“硬支撑”。必须坚持“顶天立地”——既要突破“卡脖子”技术，又要普及“接地气”适宜技术，让群众在家门口享有优质服务。

一是攻坚临床关键技术。围绕癌症、心脑血管疾病、罕见病等重大疾病，建立“医院+高校+企业”联合攻关机制。比如，我们与省医科院合作开展“肺癌早筛液体活检技术”研究，将早期肺癌检出率从30%提升至65%；联合药械企业研发的“国产心脏介入手术机器人”，已进入临床试验阶段，预计明年可应用于临床，价格仅为进口产品的60%。同时，推广“互联网+多学科会诊”模式，三级医院牵头组建20个专科联盟，覆盖所有县（区），让偏远地区患者也能享受“院士团队”诊疗方案。

二是推广基层适宜技术。针对基层“能看感冒不能看肺炎、能打针不能做小手术”的短板，实施“基层技术提升三年行动”。一方面，编制《基层医疗卫生机构适宜技术目录》，筛选包括中医针灸、康复理疗、外伤缝合等在内的50项“一学就会、一用就灵”技术，通过“师带徒”“手把手教学”培训基层医务人员，目前已覆盖80%的村卫生室。另一方面，在乡镇卫生院建设“中医馆”“康复治疗室”，配备艾灸仪、牵引床等设备，中医药在基层诊疗中的占比从25%提升至40%，群众“看中医不用跑县城”的需求得到有效满足。

三是强化重症救治能力。按照“平急结合”原则，每个设区市至少建设1所三级综合医院重症医学中心，县级医院重症床位占比不低于总床位数的5%。去年疫情防控转段期间，我们依托重症救治网络，通过“市级专家驻点指导、县级医院兜底救治、乡镇卫生院监测转诊”的分级模式，成功救治危重症患者3800余例，死亡率控制在1.2%，低于全国平均水平。这一经验启示我们：平时强化重症能力建设，急时才能“兜住底”。