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师生健康信息日报告、零报告制度

在各类公共卫生事件常态化防控的背景下，学校作为人群高度密集的场所，其健康管理工作的重要性不言而喻。师生健康信息日报告与零报告制度（以下简称“两报制度”）作为校园公共卫生管理体系中的关键环节，是早期发现、快速响应、有效处置各类健康风险，保障师生生命安全与身体健康，维护正常教育教学秩序的核心保障。本文将从制度内涵、实施要点、保障机制及常见问题等方面，对“两报制度”进行深入阐述，以期为各级各类学校提供具有实操性的参考。

一、制度的核心要义与重要性

“两报制度”并非简单的信息统计，其背后蕴含着对校园健康风险的前瞻性研判和系统性管理思维。

日报告制度，指的是学校建立的每日定时收集、汇总、上报本校师生员工健康状况及相关信息的工作机制。它要求相关责任主体（通常为班主任、辅导员、部门负责人等）每日对所管辖范围内师生的健康状况进行摸底排查，并将异常情况（如发热、咳嗽、腹泻等可疑症状，或与确诊/疑似病例的接触史、旅居史等）按规定路径和时限上报至学校指定部门（如校医院、卫生室、疫情防控领导小组办公室等）。

零报告制度，则是“日报告制度”的延伸和强化。它强调，即使在当日未发现任何师生健康异常情况，相关责任主体也必须向学校指定部门报送“无异常”的信息。“零报告”不等于“不报”，而是“无异常情况”的明确声明，其核心在于确保信息渠道的畅通和信息收集的全面性，杜绝因麻痹思想或侥幸心理导致的漏报、迟报。

制度的重要性体现在：

1.早期预警的“前哨”作用：通过每日持续监测，可以及时发现潜在的健康风险苗头，特别是传染病的早期病例，为后续的隔离、排查、流调等工作争取宝贵时间。

2.科学决策的“数据”支撑：系统、连续的健康数据收集，能够为学校管理层制定针对性的防控措施、调配医疗资源、调整教学安排等提供客观依据。

3.责任落实的“链条”保障：明确的报告流程和责任分工，将健康管理责任层层分解、落实到人，形成从个人到班级（部门）再到学校的完整责任链条。

4.健康意识的“培养”途径：制度的常态化运行，有助于强化全体师生的健康第一责任人意识，提升对自身及他人健康状况的关注度。

5.校园稳定的“安全”屏障：通过及时掌握师生健康动态，有效防止传染性疾病在校园内的传播扩散，保障正常的教育教学秩序和校园稳定。

二、制度的关键构成与实施流程

一套行之有效的“两报制度”需要清晰的构成要素和规范的实施流程作为支撑。

1.明确报告主体与责任分工：

*学生层面：通常以班级为单位，由班主任作为直接负责人。学生本人或其家长/监护人发现学生出现健康异常时，应第一时间向班主任报告。

*教师及教职工层面：以教研组、科室或部门为单位，由部门负责人或指定联络员负责本单位人员的健康信息收集与上报。

*学校层面：应成立专门的领导小组（如疫情防控工作领导小组），下设办公室（通常挂靠在校医院、卫生室或学生处、教务处），负责全校师生健康信息的汇总、分析、研判、上报（向上级教育主管部门和卫生健康部门）以及后续处置协调。

2.规范报告内容与标准界定：

*基础信息：日期、报告单位/班级、报告人、联系方式。

*异常信息：主要包括师生中出现的发热（体温≥某临界值，如37.3℃）、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等可疑症状情况；以及是否有密切接触史、中高风险地区旅居史等流行病学史。具体症状清单可根据当时当地主要防控需求进行调整。

*零报告信息：明确“今日本单位/班级无上述异常情况报告”。

3.设定报告时限与路径规范：

*报告时限：学校应根据实际情况设定每日报告的截止时间（例如，每日上午上课前1小时），确保信息收集的及时性，以便有充足时间进行当日的汇总与研判。

*报告路径：应建立便捷、高效、可追溯的报告路径。可利用信息化手段（如校园健康上报系统、指定APP、微信群/企业微信群接龙或小程序）进行线上报送，辅以电话、短信等应急联系方式。确保信息传递层级清晰，避免多头报送或漏报。

4.强化信息汇总、分析与上报：

*学校指定部门每日按时收集各报告单位/班级的信息，进行汇总、核对。

*对收集到的异常信息进行初步分析，评估风险等级，并按照规定程序向学校领导及上级主管部门报告。

*建立信息台账，对每日报告数据进行存档，以备后续查询与数据分析。

三、制度有效运行的保障机制

“两报制度”的落地生根，离不开强有力的保障机制。

1.强化组织领导与责任压实：

学校主要领导应亲自抓，分管领导具体负责，将“两报制度”纳入学校重要议事日程和常态化管理体系。明确各层级、各岗位的职责，签订责任书，确保责任到人、失职必究。

2.健全信息系统与技术支撑：

积极运用信息化技术，开发或选用操作简便、功能完善的健康信息上报系统。系统应具备信息