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医院安全保卫突发事件应急处置预案

一、突发事件分类与分级

（一）分类

结合医院人员密集、流动量大、场所功能复杂、涉危涉险环节多的特点，将突发事件划分为以下7类：

1.治安类事件：包括医患纠纷引发的围堵办公区、诊疗区，殴打医护人员、损坏医疗设备及公共设施；在医院内寻衅滋事、盗窃公私财物、抢夺病历或检查资料；拉横幅、摆花圈、设灵堂等扰乱医疗秩序行为；以及内部职工之间发生的群体性冲突、滋扰正常工作秩序的行为。

2.公共卫生类事件：涵盖医院内发生的聚集性发热、不明原因肺炎等呼吸道传染病暴发；诺如病毒、手足口病等肠道传染病聚集性疫情；医疗废物泄漏、实验室生物安全事故导致的病原微生物扩散；以及消毒剂、医用气体等化学品泄漏引发的人员中毒事件。

3.消防安全类事件：包括门诊楼、住院楼、医技楼等人员密集场所发生的火灾；配电室、供氧中心、高压氧舱等重点部位的电气火灾、燃爆事故；以及因施工操作不当、违规使用明火引发的火情。

4.设施设备类事件：涉及中心供氧、负压吸引系统故障，导致住院患者供氧中断；电力系统大面积停电，影响手术室、ICU、新生儿科等重点科室诊疗活动；医用电梯困人、坠落故障；以及供水系统破裂、污水处理设施瘫痪引发的环境安全事故。

5.自然灾害类事件：主要包括地震、暴雨、暴雪、高温等极端天气引发的次生灾害，如地震导致的建筑坍塌、人员被困；暴雨引发的地下车库积水、门诊大厅倒灌；高温导致的重症患者病情加重、院内人员中暑等。

6.网络信息安全类事件：涵盖医院HIS系统、PACS系统、电子病历系统遭受病毒攻击、黑客入侵，导致数据泄露、系统瘫痪；以及因硬件故障、操作失误引发的医疗数据丢失、业务中断。

7.其他突发事件：包括重点监护患者（如重症精神病患者、危重症传染患者）脱逃、自杀；群体性食物中毒事件；以及外部人员冲击医院大门、闯入重点科室扰乱秩序等。

（二）分级

根据突发事件的危害程度、影响范围、可控性，划分为四级：

1.Ⅰ级（特别重大）：造成10人以上死亡或50人以上重伤；全院性火灾、重大爆炸事故；网络系统全面瘫痪导致所有诊疗活动中断；重大传染病暴发导致院区封锁；以及引发全国性媒体关注、严重影响医院声誉的事件。

2.Ⅱ级（重大）：造成3-9人死亡或10-49人重伤；单个楼层或重点科室火灾；中心供氧、电力系统中断导致5个以上科室诊疗活动停滞；大规模数据泄露涉及10000份以上患者病历；以及引发省级媒体关注的事件。

3.Ⅲ级（较大）：造成1-2人死亡或3-9人重伤；局部区域火情未蔓延；单个科室供氧、供电中断；500-9999份患者病历泄露；以及引发市级媒体关注的事件。

4.Ⅳ级（一般）：无人员死亡或2人以下重伤；小型初发火情被及时扑灭；单台电梯困人、局部供水故障；少量患者病历泄露；以及未造成广泛影响的医患纠纷事件。

二、应急处置组织机构及职责

（一）应急指挥中心

由医院院长担任总指挥，分管安全、医疗、后勤的副院长担任副总指挥，成员包括保卫科、医务科、护理部、后勤保障部、感染管理科、信息科、宣传科等职能科室负责人。其主要职责为：

1.负责全院突发事件应急处置的统一领导、指挥和协调，根据事件等级启动相应应急预案。

2.组织召开应急处置专题会议，分析事件发展态势，研究制定处置方案，调配全院人力、物力、财力资源。

3.对接属地应急管理、公安、卫生健康、消防救援等部门，协调外部专业力量参与处置工作。

4.负责事件处置后的评估总结，修订完善应急预案，组织开展全员应急培训与演练。

5.授权宣传科发布事件处置进展信息，回应社会关切，引导舆论走向。

（二）专项应急处置小组

1.治安保卫处置小组：由保卫科科长任组长，下设现场处置组、秩序维护组、视频监控组。现场处置组负责第一时间到达事件现场，制止违法违规行为，控制涉案人员；秩序维护组负责疏导现场围观人员，划定警戒区域，保护医护人员及患者安全；视频监控组负责调取事发区域及周边监控录像，固定证据，配合公安机关开展调查。

2.医疗救治处置小组：由医务科科长任组长，各临床科室主任为成员。负责组织对事件中的受伤人员进行紧急救治，开辟绿色救治通道，协调重症医学科、手术麻醉科等科室参与抢救；针对公共卫生事件，制定隔离治疗方案，开展密切接触者排查与医学观察。

3.消防救援处置小组：由保卫科消防主管任组长，义务消防队成员为骨干。负责初起火灾的扑救，使用灭火器、室内消火栓控制火情；引导人员通过疏散通道、安全出口撤离，对被困人员进行搜救；配合消防救援机构开展专业灭火与救援行动。

4.后勤保障处置小组：由后勤保障部主任任组长，下设设施抢修组、物资供应组、环境清理组。设施抢修组负责电力、供氧、电梯等故障设备的紧急维修，恢复正常供应；物资供应组负责调配应急药品、医疗器械、急救设备、生活物资等，保障