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医院安全保卫突发事件应急预案

一、突发事件风险识别与分级响应机制

医院作为人员密集、流动频繁的特殊公共场所，面临的安全保卫突发事件呈现多样性、复杂性特征，需先明确核心风险类型并建立分级响应体系，确保处置精准高效。

（一）核心风险识别

1.治安类突发事件：包括患者及家属因诊疗纠纷引发的聚众围堵门诊大厅、住院部通道，辱骂、殴打医护人员，打砸诊疗设备及办公设施；社会人员在医院内实施盗窃、抢夺、诈骗，针对就医人员的寻衅滋事；以及醉酒人员、精神障碍患者在院区内的失控行为等。此类事件多因情绪激化引发，具有突发性强、扩散快的特点，若处置不及时易引发群体围观，干扰正常诊疗秩序。

2.公共安全类突发事件：涵盖火灾（如病房电器老化、实验室化学试剂泄漏起火、违规使用明火）、拥挤踩踏（多发生在挂号缴费窗口、知名专家门诊时段、突发公共卫生事件应急接诊期）、电梯困人及特种设备故障、突发停电停水停气等。其中火灾与拥挤踩踏可能直接危及人员生命安全，特种设备故障则易引发恐慌情绪。

3.涉恐涉暴类突发事件：主要指极端人员持械闯入医院实施砍杀、劫持人质，投放危险物质（如有毒有害气体、不明粉末）等。此类事件危害性极大，可能造成重大人员伤亡和财产损失，需最高等级响应处置。

4.网络与信息安全突发事件：涉及医院信息系统遭病毒攻击、黑客入侵，导致挂号收费系统、电子病历系统瘫痪，患者隐私信息泄露等。随着智慧医院建设推进，此类事件对医院正常运转的影响日益凸显，可能引发诊疗秩序混乱及医患信任危机。

（二）四级响应分级

1.Ⅳ级（一般事件）：指对诊疗秩序影响较小、无人员伤亡或仅造成轻微财产损失的事件，如单个患者家属与医护人员的口头争执、单台电梯困人（无人员受伤）、小型电器冒烟未起火等。此类事件由事发科室负责人与医院保安队当班班组长牵头处置，无需启动全院级响应。

2.Ⅲ级（较大事件）：指造成局部诊疗秩序中断、出现轻微人员受伤或一定财产损失的事件，如2-5名患者家属围堵科室办公室、门诊区域小型火灾已被初期扑救、单楼层突发停电等。响应主体为医院安全保卫科、医务科、后勤保障科，各科室需配合开展人员疏散、秩序维护及善后处理。

3.Ⅱ级（重大事件）：指造成较大范围诊疗秩序混乱、出现人员重伤或批量轻微受伤、财产损失较大的事件，如10人以上聚众围堵住院部大门、火灾蔓延至两个及以上房间、精神障碍患者持械追打他人等。需启动医院应急指挥小组，统筹协调各科室力量，同时联系属地公安、消防等部门支援。

4.Ⅰ级（特别重大事件）：指造成重大人员伤亡、全院诊疗秩序瘫痪、存在重大安全威胁的事件，如涉恐涉暴袭击、大面积火灾、信息系统全面瘫痪引发的群体性事件等。需立即启动最高等级响应，医院应急指挥小组全权负责现场处置，第一时间通报属地政府、卫生健康行政部门、公安、消防、应急管理等部门，请求多部门联合处置。

二、组织机构与职责分工

医院需建立“统一指挥、分级负责、条块结合、快速响应”的应急处置组织机构，明确各层级、各科室职责，确保突发事件发生时指令清晰、行动高效。

（一）应急指挥小组

由医院院长任组长，分管安全保卫、医疗、后勤的副院长任副组长，安全保卫科、医务科、护理部、后勤保障科、门诊部、住院部、信息科、财务科、宣传科等科室负责人为成员。其核心职责包括：制定并完善；定期组织应急培训与演练；突发事件发生时，第一时间抵达现场或通过指挥中心远程调度，研判事件等级，下达处置指令；统筹协调内部资源与外部支援力量；负责事件后续的原因调查、责任认定、整改落实及信息发布等工作。

（二）专项处置小组

1.现场处置组：以安全保卫科全体人员为核心，各科室安全员为补充。主要职责为：接到报警后3分钟内抵达事发地点，采取物理隔离措施控制事发现场，防止事态扩大；对正在实施的暴力行为进行制止，必要时使用防爆器械控制涉案人员；配合公安部门开展现场勘查、证据固定工作；引导无关人员远离事发区域，维持现场秩序。

2.医疗救护组：由医务科牵头，急诊医学科、外科、内科、麻醉科等科室医护人员组成常备队伍。职责包括：第一时间抵达现场对受伤人员进行紧急救治，根据伤情严重程度分类处置，重伤员立即开辟绿色通道转至专科病房或手术室；准备急救药品、器械及血液制品，确保救治资源充足；对事件引发的心理危机患者开展心理疏导干预。

3.后勤保障组：由后勤保障科负责，涵盖水电维修、设备维护、物资供应等人员。职责为：针对火灾、停电停水等事件，迅速开展设施设备抢修；保障应急照明、消防器材、防爆器械等物资的及时补给；协调电梯、救护车等特种设备的调度使用；负责事件后的现场清理与环境恢复。

4.信息通讯与舆情应对组：由信息科与宣传科联合组成。信息科负责保障应急指挥通讯畅通，及时修复受损信息系统，排查信息安全隐患；宣传科负责收集事件进展信息，按照规定流程向患者