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公共数据产品定价的策略研究——基于典型基础设施定价的启示.pdf

北京经济管理职业学院学报第39卷第4期2024年12月

公共数据产品定价的策略研究

——基于典型基础设施定价的启示

刘新萍，庄文婷

（上海理工大学，上海200093）

[摘要]针对公共数据存在的体量大、流通少、利用不足等问题，各地开始探索公共数据授权运

营，将公共数据以产品和服务的形式对外提供，探索科学、适合的公共数据定价机制就成为关键

问题。文章从公共数据产品的“基础设施属性”角度出发，从“成本-需求-收益”三个维度分析

典型基础设施领域的定价模式和机制，对公共数据产品定价提出具体建议，一是公共数据产品定

价应当兼顾成本补偿与可持续收益，从时间维度上动态调整定价策略；二是公共数据定价不仅要

响应用户需求实行分类定价，还要平衡公共数据产品收益的缓释性和支撑性特点，以尽可能释放

公共数据价值。

[关键词]公共数据产品；授权运营；定价策略；基础设施定价

[中图分类号] G203 [文献标识码] A [文章编号] 2096-1286（2024）04-0021-08

一、引言全价格形成机制维护公共利益。发挥好价格政策

的杠杆调节作用，加快建立符合公共数据要素特

2022年12月，中共中央、国务院印发《关于性的价格形成机制。”

构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》在公共数据流通和价值探索方面，地方政府开

(中发〔2022〕32号)（以下简称“数据二十条”）展了诸多探索，典型做法是公共数据免费开放和

提出，“支持探索多样化、符合数据要素特性的定授权运营两种方式。面对公共数据开放面临的开

价模式和价格形成机制”。2024年10月，为加快放少、质量低、缺标准、利用不足等问题，各地

公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素又开始探索公共数据授权运营模式，将公共数据

潜能，中共中央、国务院印发《关于加快公共数以产品和服务的形式对外提供。区别于传统公共

据资源开发利用的意见》2，进一步指出“建立健数据免费开放的形式，公共数据授权运营是指政

1中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见.(2022-12-02)[2024-12-01]./gongbao/

content/2023/content_5736707.htm.

2中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见.(2024-10-09)[2024-12-01]./

zhengce/202410/content_6978910.htm?slb=true.

收稿日期：2024— 07 —06

基金项目：国家社科基金重大项目“面向数字化发展的公共数据开放利用体系与能力建设研究”（21ZD337）。

作者简介：刘新萍（1986— ）, 女，山东省人，博士，上海理工大学管理学院副教授、复旦大学数字与移动治理实验室执行副主

任，研究方向为数字治理、公共数据开放;

庄文婷（1999— ）, 女，上海市人，上海理工大学管理学院2022级公共管理硕士研究生，研究方向为公共数据开放。