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环境噪声污染控制管理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范企业生产经营活动中环境噪声污染的控制管理，有效降低噪声对从业人员身体健康、周边居民生活及生态环境的影响，保障生产经营与生态环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《工业企业厂界环境噪声排放标准》等相关法律法规及行业标准，结合电网规划、建设、运行、检修、试验等生产经营实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于企业各部门、下属分公司、子公司及全业务链条的环境噪声污染控制管理工作，涵盖电网建设施工、生产运维、设备检修、试验检测、办公运营等所有产生噪声的活动。外包单位、合作单位在企业区域内开展作业产生的噪声，需参照本制度执行，由合作双方明确噪声管控责任，确保管控措施落实到位。

第三条核心原则

环境噪声污染控制管理遵循以下原则，构建源头防控、分类管控、全程监督、持续改进的管理体系：

源头减量，预防为主：优先选用低噪声设备及工艺，优化作业流程与设备布局，从源头减少噪声产生，防范噪声污染风险；

依法合规，精准管控：严格遵守噪声排放标准及相关法规要求，针对不同类型噪声源实施分类管控，确保噪声排放达标；

全程管控，闭环管理：建立噪声污染管控台账，实现从噪声产生、防控到处置的全流程可追溯，确保问题整改闭环；

协同联动，全员共治：明确各部门噪声管控职责，强化跨部门协同配合，提升全员噪声防控意识，形成全方位管控格局；

持续优化，绿色发展：定期评估噪声管控成效，推广先进降噪技术及经验，不断提升噪声污染控制水平。

第四条术语定义

环境噪声：指企业生产经营活动中产生的，干扰周围生活环境的声音，包括施工噪声、设备运行噪声、作业噪声、人为噪声等；

噪声污染：指产生的环境噪声超过国家或地方规定的噪声排放标准，干扰他人正常生活、工作和学习的现象；

噪声源：指产生噪声的设备、设施或作业活动，如施工机械、变压器、风机、压缩机、检修工具、试验设备等；

降噪设施：指为降低噪声而配备的装置、设施，如隔声屏障、减振垫、消声器、隔声罩等。

第二章组织架构与职责分工

第五条组织架构

企业建立“层级负责、协同管控”的环境噪声污染控制管理体系，明确各级组织职责，形成统一领导、分工负责、监督到位的工作格局：

噪声污染控制管理领导小组：由企业主要负责人任组长，分管环保、生产、安全、工程的领导任副组长，各相关部门负责人为成员，统筹推进全企业噪声污染控制管理工作；

环保管理部门：作为日常管理机构，牵头落实噪声污染控制管理各项工作，负责制度制定、噪声监测、流程监督、台账管理、考核评价及降噪设施统筹；

各业务部门：成立专项噪声管控小组，由部门负责人任组长，落实本部门噪声源管控措施，配合环保管理部门开展专项工作及问题整改。

第六条领导小组职责

审定企业噪声污染控制中长期规划、年度工作方案及重大噪声污染处置事项，明确工作目标、重点任务及资源保障措施；

统筹协调噪声管控资源配置，审批噪声管控专项经费、降噪设施改造资金、低噪声设备采购项目等重大事项；

定期召开噪声管控工作会议，研究解决噪声污染控制管理中的重大问题，部署重点环节、重点区域噪声管控任务，审议噪声管控成效报告；

协调对接环保监管部门、专业降噪机构，争取政策支持及专业资源，组织处置噪声污染投诉及突发事件；

审核噪声污染控制管理考核评价结果，审批奖惩方案，推动噪声管控工作持续改进。

第七条环保管理部门职责

牵头制定、修订本制度及噪声源分类管控规范、降噪设施运维标准、噪声监测方案、考核办法等配套文件，报领导小组审批后组织实施；

组织开展全企业噪声源排查摸底，梳理各部门噪声源类型、分布位置、排放强度及影响范围，建立噪声污染管控台账，动态更新数据；

负责噪声监测工作，制定监测计划，定期组织自行监测或委托第三方机构监测，确保监测数据真实准确，及时处理超标问题；

统筹降噪设施的配置、安装、运维及升级改造管理，监督各部门降噪设施正常运行，定期开展专项检查，下达整改通知，形成闭环管理；

负责噪声污染防治相关法规标准、管控知识的宣贯培训，提升全员噪声防控意识及操作规范性；

牵头处理噪声污染投诉及突发事件，对接环保监管部门，配合专项检查、监测及验收工作，按规定上报噪声污染管控情况；

牵头开展噪声污染控制管理考核评价，汇总分析结果，提出改进建议及奖惩意见，报领导小组审批；

建立健全噪声管控档案，统一管理台账、监测报告、降噪设施运维记录、投诉处置资料、考核结果等，实现全程可追溯。

第八条各业务部门职责

生产部门（含变电、输电、配电、检修）：负责本部门生产运维、设备检修过程中噪声源的管控，落实低噪声设备选用、降噪设施日常运维措施；合理安排作业时间，避开敏感时段作业；建立部门噪声管控台账，定期上报环保管理部门；配合开展噪声监测、降噪改造及投诉处置