2025年商业银行法修订草案全文.docxVIP

2025年商业银行法修订草案全文

第一章总则

第一条为规范商业银行组织和行为，加强监督管理，防范化解金融风险，保护存款人和其他客户合法权益，促进商业银行稳健经营与服务实体经济，根据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律，制定本法。

第二条本法所称商业银行，是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人，包括国有控股商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、村镇银行及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他吸收公众存款的金融机构。

第三条商业银行经营遵循以下原则：

（一）安全性、流动性、效益性相统一；

（二）平等、自愿、公平和诚实信用；

（三）服务实体经济导向，优先支持小微企业、绿色产业、科技创新等重点领域；

（四）数据安全与客户信息保护并重；

（五）接受依法监管与自我约束结合。

第四条国务院银行业监督管理机构（以下简称银保监会）依法对商业银行实施监督管理。中国人民银行负责宏观审慎管理与货币政策传导协调。存款保险基金管理机构依法履行存款保险职责。

第五条商业银行应当完善公司治理，建立健全风险管理、内部控制、资本管理和数据治理体系，确保经营活动合法合规。

第二章商业银行的设立、变更与终止

第六条设立商业银行，应当具备下列条件：

（一）有符合本法和《中华人民共和国公司法》规定的章程；

（二）注册资本为实缴货币资本，全国性商业银行最低限额为二百亿元人民币，城市商业银行最低限额为五十亿元人民币，农村商业银行最低限额为十亿元人民币，村镇银行最低限额为五千万元人民币；

（三）主要股东及实际控制人信用记录良好，最近三年无重大违法违规记录，财务状况稳健，具备持续出资能力，且核心主业突出，与银行业务具有协同性；

（四）拟任董事、监事和高级管理人员符合任职资格条件，其中董事长、行长应当具有十年以上金融从业经验，且无重大金融从业不良记录；

（五）有健全的公司治理、风险管理、内部控制、财务会计和信息科技系统，其中信息科技系统需通过银保监会认可的安全评估；

（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；

（七）法律、行政法规和银保监会规定的其他条件。

第七条设立商业银行，申请人应当向银保监会提交下列文件、资料：

（一）申请书，载明拟设立的商业银行名称、所在地、注册资本、业务范围等；

（二）可行性研究报告，包括市场分析、业务模式、风险评估、资本规划、三年经营计划等；

（三）章程草案；

（四）股东名册及其出资额、股份；

（五）持有注册资本百分之五以上的股东的资信证明和有关资料；

（六）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明；

（七）经营方针和计划；

（八）营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料；

（九）银保监会规定的其他文件、资料。

第八条商业银行有下列变更事项之一的，应当经银保监会批准：

（一）变更名称；

（二）变更注册资本；

（三）变更总行或者分支行所在地；

（四）调整业务范围；

（五）变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的股东；

（六）修改章程；

（七）国务院银行业监督管理机构规定的其他变更事项。

第九条商业银行合并、分立，应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，并经银保监会批准。合并、分立后的商业银行应当承继原商业银行的债权债务。

第十条商业银行有下列情形之一的，应当终止：

（一）因解散而终止：公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；股东会或者股东大会决议解散；因合并或者分立需要解散；

（二）因被撤销而终止：被银保监会吊销金融许可证；

（三）因破产而终止：不能支付到期债务，经银保监会同意，由人民法院依法宣告破产。

第十一条商业银行终止时，应当依法成立清算组进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。存款保险基金管理机构在支付存款保险金后，依法取得对商业银行的债权清偿请求权。

第三章业务范围与经营规则

第十二条商业银行可以经营下列部分或者全部业务：

（一）吸收公众存款；

（二）发放短期、中期和长期贷款；

（三）办理国内外结算；

（四）办理票据承兑与贴现；

（五）发行金融债券；

（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；

（七）买卖政府债券、金融债券；

（八）从事同业拆借；

（九）买卖、代理买卖外汇；

（十）从事银行卡业务；

（十一）提供信用证服务及担保；

（十二）代理收付款项及代理保险业务；

（十三）提供保管箱服务；

（十四）经银保监会批准的其他业务。

第十三条商业银行开展授信业务，应当遵循以下规则：

（一）建立统一授信管理机制，对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过百分之十；对单一集团客户的授信余额与商业银行资本余额的比例不得超过百分之十五；

（二）严