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2025年信访法草案全文.docx

2025年信访法草案全文

第一条为坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，规范信访工作秩序，促进社会和谐稳定，根据宪法和有关法律，制定本规定。

第二条本规定适用于公民、法人或者其他组织（以下简称信访人）采用信息网络、书信、电话、走访等形式，向各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等（以下简称信访工作责任单位）反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关责任单位处理的活动。

第三条信访工作坚持中国共产党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持落实信访工作责任，坚持依法按政策解决问题，坚持源头治理化解矛盾。

第四条各级党委和政府应当加强对信访工作的组织领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

第五条各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。

第二章信访事项的提出

第六条信访人可以通过下列方式提出信访事项：

（一）登录国家、省、市、县四级信访信息系统在线提交；

（二）采用邮政寄送书信；

（三）到依法有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所走访；

（四）拨打政务服务便民热线、纪检监察举报电话等专门热线；

（五）法律、法规规定的其他方式。

第七条信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项应当明确具体，包含信访人的姓名（名称）、联系方式、诉求内容、事实依据等信息。

第八条信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到依法有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第九条各级机关、单位应当向社会公布网络信访平台、通信地址、咨询投诉电话、接待场所地址、查询方式等信息，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关信息。

第十条对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

第三章信访事项的受理

第十一条各级机关、单位收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：

（一）对属于本级机关、单位或者其工作部门处理权限的，应当转送有权处理的机关、单位；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级机关、单位决定。

（二）对属于下级机关、单位处理权限的，应当转送、交办有权处理的下级机关、单位。转送、交办信访事项应当出具转送、交办函，并予记录。

（三）对不属于本机关、单位或者其工作部门处理权限的，应当告知信访人向有权处理的机关、单位提出。

（四）对信访人直接提出的信访事项，有关机关、单位能够当场告知的，应当当场书面告知；不能当场告知的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

第十二条对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，有权处理的机关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。

第十三条对投诉请求类事项，应当区分情况，按照下列方式办理：

（一）属于申请查处违法行为、履行法定职责的，依法履行或者答复；

（二）属于民事纠纷、行政争议的，引导信访人依法通过仲裁、调解、行政复议、诉讼等法定程序解决。

第十四条信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

第四章信访事项的办理

第十五条有权处理的机关、单位应当按照下列程序办理信访事项：

（一）登记：对信访人基本信息、诉求内容、提交材料等进行详细登记；

（二）调查：通过查阅资料、实地走访、询问相关人员、组织听证等方式核实情况，必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；

（三）调解：在查清事实、分清责任的基础上，组织双方当事人协商，促成和解；

（四）处理：根据调查情况和调解结果，依据法律、法规、规章及政策规定，提出处理意见；

（五）答复：自受理之日起60日内书面答复信访人；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

第十六条对事实清楚、责任明确、争议不大的简单信访事项，有权处理的机关、单位可以适用简易办理程序，自受理之日起20日内办结并反馈结果。简易办理程序可以简化调查方式，但应当听取信访人陈述，确保处理结果合法合理。