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2025年义务教育学校布局调整工作方案

为全面贯彻党的二十大精神，落实《中华人民共和国义务教育法》《中国教育现代化2035》及国家关于义务教育优质均衡发展的决策部署，结合区域人口结构变化、新型城镇化推进及教育资源供需实际，现就2025年义务教育学校布局调整制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展教育，聚焦“公平优质、科学集约、服务民生”目标，统筹考虑人口流动趋势、城乡空间规划、交通条件改善及教育服务半径，通过优化学校空间布局、提升资源配置效率、强化薄弱环节补建，构建与区域经济社会发展相适应、与人口分布相匹配、与教育需求相协同的义务教育学校体系，切实保障适龄儿童少年就近入学权益，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。

二、基本原则

（一）需求导向，科学规划。以人口普查数据、教育统计数据为基础，结合公安户籍、卫健出生、人社就业等多源信息，建立“人口-教育”动态监测模型，精准测算未来3-5年各区域适龄儿童数量及分布变化，避免因规划滞后或超前导致资源闲置或学位紧张。

（二）民生优先，稳妥推进。把保障学生就近入学作为核心底线，对确需调整的学校，充分听取家长、教师、社区代表意见，制定“一校一策”过渡方案，优先保障低年级学生、留守儿童、残疾儿童等特殊群体权益，杜绝“一刀切”撤并或盲目扩点。

（三）集约高效，优质均衡。统筹城乡教育资源配置，城镇地区重点解决“大校额”“大班额”问题，乡村地区重点保留必要的小规模学校和教学点，通过集团化办学、学区制管理等方式促进优质资源共享，避免重复建设和资源浪费。

（四）动态调整，长效管理。建立布局调整跟踪评估机制，每年对学校服务半径、生源变化、办学效益等指标进行复核，根据人口流动、政策调整等因素及时优化方案，确保布局调整与经济社会发展同频共振。

三、主要目标

到2025年底，基本形成“城镇学校布局合理、乡村学校精准覆盖、校际资源均衡配置”的义务教育学校格局。具体目标如下：

1.城镇地区：新建、改扩建学校12所，新增学位1.8万个，消除55人以上大班额，小学、初中服务半径分别控制在1公里、2公里以内，常住人口5万以上的城镇片区至少保留1所标准化初中。

2.乡村地区：保留或新建必要教学点30个，覆盖人口不足500人且距离中心校超过5公里的行政村；完成15所乡村寄宿制学校标准化改造，确保寄宿生人均宿舍面积不低于3平方米，食堂、浴室等生活设施达标率100%。

3.资源配置：所有义务教育学校达到“20条底线”要求，生均教学及辅助用房面积小学不低于5平方米、初中不低于6平方米；实现宽带网络校校通、优质资源班班通，乡村学校多媒体教室占比提升至95%以上。

4.师资均衡：县域内教师编制动态调整机制全面落实，城乡教师交流比例不低于15%，乡村教师中高级职称比例提高5个百分点，音体美、科学等紧缺学科教师配备率达到100%。

四、重点任务

（一）精准开展现状评估，夯实调整基础

组织教育、公安、民政、自然资源等部门联合成立专项调研组，通过“数据比对+实地核查”方式，全面摸清现有学校底数。一是人口分析：以乡镇（街道）为单元，梳理2020-2024年0-15岁人口出生率、迁入迁出率，预测2025-2030年适龄儿童数量，重点关注城乡结合部、产业园区、易地搬迁安置区等人口聚集区的学位缺口。二是办学效益评估：对现有学校的在校生规模、班额、师生比、校舍利用率等指标进行量化分析，明确“需保留”“需扩建”“需撤并”学校清单。例如，对在校生不足50人且服务半径内3公里有其他学校覆盖的小规模学校，结合家长意愿纳入撤并计划；对在校生超2000人或班额超55人的“大校”，列入扩建或分流计划。三是交通与安全评估：实地勘察学校周边道路、公共交通情况，对撤并后学生上下学需途经交通复杂路段或单程超过4公里的，需配套建设校车服务或增设寄宿床位。

（二）分类优化城乡布局，构建合理体系

1.城镇学校：坚持“随人口走、伴小区建”原则，结合城市更新和新建居住区规划，优先在人口导入区、学位紧张区域布局学校。例如，对新建商品房小区，严格落实“同步规划、同步建设、同步交付”要求，按每千人口小学学位80个、初中学位40个标准配建学校；对老旧城区，通过置换、扩建等方式盘活闲置校舍资源，重点解决“老城区学位不足、新城区学校空置”的结构性矛盾。同时，严格控制城镇学校服务半径，小学原则上不超过1公里，初中不超过2公里，避免因服务半径过大增加学生通勤负担。

2.乡村学校：坚持“能留必留、应保尽保”，重点保障偏远山区、库区、牧区儿童就近入学权益。对人口相对集中、服务半径3公里内的行政村，原则上保留完全小学；对人口分散、覆盖人口不足500人或距离中心校超过5公里的行政村，设置标准化