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安全生产“党政同责、一岗双责”规定

第一章总则

第一条目的与依据

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，健全落实安全生产责任体系，明确各级党组织及领导干部安全生产职责，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作格局，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全、单位财产安全及生产经营秩序稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等法律法规及中央相关要求，结合本单位生产经营特点、风险分级管控实际，以及现有安全保证体系、风险管控等制度要求，制定本规定。

第二条适用范围

本规定适用于本单位（含下属分支机构、控股子公司）各级党组织、领导班子成员，各部门、各班组及全体从业人员。涵盖生产车间、施工现场、仓库存储、办公区域、危险作业点等所有区域，贯穿生产经营全生命周期，明确从党组织到一线岗位的全层级安全生产责任，同步规范外协单位在本单位区域内作业的责任衔接要求。

第三条核心定义

党政同责：各级党组织与行政领导班子对安全生产工作共同负有领导责任，党组织书记与行政主要负责人同为安全生产第一责任人，共同牵头抓总、统筹推进安全生产工作，承担同等重要的领导职责。

一岗双责：各级领导干部、各岗位人员在履行本职业务工作职责的同时，必须同步履行对应范围内的安全生产工作职责，实现业务工作与安全生产同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土尽责。

第四条核心原则

安全生产“党政同责、一岗双责”管理遵循“党建引领、权责统一，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，分级负责、层层落实，失职追责、奖惩分明”的原则，坚持党组织领导核心作用与行政监管职责相统一，责任落实与过程管控相结合，确保安全生产责任全覆盖、无死角、可追溯。

第五条核心目标

构建党组织引领、行政主导、全员参与的安全生产责任体系，明确各级党组织、领导班子及各岗位安全生产职责，实现责任层层传递、落实到位。

强化各级领导干部安全生产责任担当，推动业务工作与安全生产深度融合，从根本上解决安全生产“重业务、轻安全”的问题。

衔接风险分级管控、安措反措管理等制度，形成责任闭环，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，杜绝一般安全事故。

建立科学的考核问责机制，强化责任追究与正向激励，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

第二章党组织安全生产职责

第六条党委（党总支/党支部）主要职责

贯彻落实党中央、上级党组织关于安全生产的决策部署、方针政策及法律法规，将安全生产纳入党委（党总支/党支部）重要议事日程，定期召开专题会议研究解决安全生产重大问题，部署安全生产重点工作。

把安全生产纳入党组织工作总体布局，融入党建工作考核，督促落实“一岗双责”制度，将安全生产责任纳入各级党组织及党员干部职责清单。

加强安全生产领域党组织建设和干部队伍建设，选优配强安全生产监管部门领导班子及骨干力量，支持安全生产监管工作开展，统筹协调各方资源保障安全生产。

推动将安全生产纳入经济社会发展全局及单位发展规划，纳入党员干部教育培训、理论学习中心组学习内容，强化安全生产宣传教育和舆论引导，弘扬“生命至上、安全第一”的思想。

监督检查各级党组织及党员干部安全生产责任履行情况，对安全生产工作中失职渎职的党组织和党员干部依规依纪追究责任，发挥党组织监督保障作用。

领导工会、共青团等群团组织参与安全生产工作，开展安全生产群众性监督、宣传教育及技能竞赛活动，凝聚全员安全生产合力。

第七条党组织书记职责

党组织书记作为本单位安全生产第一责任人，履行以下职责：

牵头落实党委（党总支/党支部）安全生产工作职责，做到安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

管好班子、带好队伍，督促领导班子其他成员履行“一岗双责”，定期听取安全生产工作汇报，协调解决安全生产重大隐患及瓶颈问题。

将安全生产纳入党组织述职评议、考核评价的重要内容，推动安全生产责任层层落实，对安全生产工作中出现的重大问题及时向上级党组织报告。

带头遵守安全生产法律法规及单位规章制度，在安全生产工作中发挥示范表率作用，推动形成党组织引领、全员参与的安全生产工作格局。

第八条党组织班子其他成员职责

党组织班子其他成员根据工作分工，履行以下职责：

协助党组织书记抓好分管领域安全生产工作，将安全生产与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，对分管领域安全生产工作负重要领导责任。

定期研究分管领域安全生产工作，排查化解安全风险，督促分管部门落实安全生产责任，整改安全隐患，解决安全生产突出问题。

加强对分管部门党员干部的安全生产教育管