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2026年种植业管理工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进农业现代化建设的重要节点。种植业管理工作将坚持以保障粮食安全为底线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹产能提升与结构优化、科技创新与绿色转型、主体培育与基础保障，全面夯实种植业发展基础，切实提升综合生产能力和市场竞争力。

一、聚焦粮食安全，全力稳定产能基础

坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略定位，把稳定粮食生产作为首要任务，确保全年粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上，总产量保持在1.3万亿斤以上，其中谷物面积稳定在14.5亿亩以上、口粮面积8亿亩以上。

稳定面积抓责任落实。严格落实粮食安全党政同责，将面积目标分解到省、市、县，纳入乡村振兴考核重要内容。强化耕地用途管控，严格执行“农田就是农田，而且必须是良田”要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展撂荒地常态化排查整治，建立县乡村三级台账，通过代耕代种、流转经营等方式确保应种尽种。推进“南方双季稻区产能提升行动”，重点在江西、湖南、湖北等主产区落实早稻面积，配套补贴政策引导农户恢复双季稻种植；在黄淮海、东北地区巩固玉米、小麦优势产区，稳定春播和秋播面积。

提升单产抓科技赋能。实施“粮食单产提升工程”，分作物制定技术攻关方案。小麦重点推广“宽幅精播+镇压保墒+抗逆稳产”技术模式，在河北、山东等主产区建设500个千亩高产示范方；玉米聚焦“密植增穗+水肥协同+机收籽粒”技术集成，在东北、黄淮海推广耐密高产品种1.2亿亩；水稻重点突破机插机抛秧技术瓶颈，在长江流域推广杂交稻旱优系列、常规稻南粳系列等优质高产品种，力争主产区单产提高2%以上。全年建设粮食作物高产创建示范片8000个，覆盖面积4000万亩，带动全国粮食平均单产增长1.5%。

巩固产能抓基础建设。加快高标准农田建设收尾与提质，确保2026年新增高标准农田3000万亩、改造提升2000万亩，重点向粮食生产功能区和重要农产品生产保护区倾斜，配套完善灌排设施、机耕道路，实现“田成方、土成型、渠相通、路相连”。实施东北黑土地保护工程，推广秸秆深翻还田、增施有机肥等技术，完成黑土地保护利用面积1亿亩；在黄淮海、长江中下游等区域开展退化耕地治理，通过酸化土壤改良、盐碱地综合利用等措施提升耕地质量等级。

二、优化种植结构，推动产业提质增效

立足市场需求和资源禀赋，调优品种结构、区域布局和产业链条，构建“粮经饲统筹、农牧渔结合”的现代农业种植体系。

调优品种结构。巩固优质专用品种比例，小麦重点发展强筋、弱筋专用品种，占比提升至45%；水稻扩大优质食味稻、功能稻种植，优质率达到85%以上；玉米增加高淀粉、高蛋白等专用品种，饲用玉米占比提高至60%。因地制宜发展特色作物，在西北、西南地区扩大马铃薯、荞麦、燕麦等耐旱耐瘠作物种植，在长江流域发展再生稻、稻渔综合种养，在南方丘陵区推广油茶、油橄榄等木本油料，形成“一县一业、一村一品”特色格局。

优化区域布局。强化“大食物观”导向，推进主产区、优势区、特色区协同发展。在东北平原重点打造玉米、大豆、粳稻产业带，建设国家级粮食生产核心区；在黄淮海平原巩固小麦、玉米优势，发展优质专用小麦生产基地；在长江中下游平原提升双季稻、油菜产能，建设长三角绿色蔬菜供应基地；在西北旱作区推广集雨补灌、覆膜保墒技术，发展节水型特色作物；在西南山区推广“玉米+大豆”“水稻+鱼”等复合种植模式，提高土地产出效率。

延伸产业链条。推动种植与加工、流通、服务深度融合，重点发展粮食、蔬菜、水果等初加工和精深加工。支持主产区建设农产品加工园区，培育一批产值超10亿元的加工龙头企业；推广“龙头企业+合作社+农户”模式，发展订单农业，稳定产销关系；鼓励发展预制菜、功能食品等新业态，提升产品附加值。加强产地冷藏保鲜设施建设，新建改建产地冷藏保鲜库2000座，新增库容100万吨，减少产后损失。

三、强化科技支撑，激活创新发展动能

坚持把科技创新作为驱动种植业发展的核心引擎，聚焦种业振兴、技术推广、数字赋能，全面提升科技装备水平。

推进种业振兴行动。加强种质资源保护利用，完成第三次全国农作物种质资源普查收尾工作，建立国家、省、市三级种质资源库（圃），新收集保存种质资源2万份以上。实施“揭榜挂帅”攻关，重点突破水稻抗稻瘟病、小麦抗赤霉病、玉米耐密抗倒等关键性状，培育具有自主知识产权的突破性品种50个以上。提升制种基地水平，建设海南、甘肃、四川国家级育制种基地，推进黑龙江大豆、新疆棉花等区域性制种基地升级，确保主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。

推广先进适用技术。构建“科研单位+推广机构+新型主体”的技术推广体系，重点推广轻简化、机械化、绿色化技术。在水稻主产区推