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施工人员实名制管理制度

前言

在当前建筑行业持续深化改革与高质量发展的背景下，施工人员实名制管理制度已成为工程项目管理中不可或缺的核心环节。其不仅仅是响应国家政策法规的基本要求，更是保障工程质量与施工安全、规范劳务用工秩序、维护从业人员合法权益、提升项目精细化管理水平的关键举措。本文旨在从制度构建的必要性出发，系统阐述实名制管理的核心内容、实施要点、保障措施及常见问题应对，以期为相关企业及项目管理者提供具有实操性的参考。

一、实名制管理制度的背景与意义

（一）政策合规性要求

近年来，国家及地方各级建设行政主管部门相继出台多项政策文件，明确要求在建筑工程领域全面推行施工人员实名制管理。这既是行业监管的重要手段，也是企业规避政策风险、实现合法经营的前提。

（二）工程安全与质量的基石

通过实名制管理，能够准确掌握施工人员的技能水平、从业经历及培训情况，确保关键岗位人员持证上岗，从源头上提升施工队伍的整体素质，为工程质量与施工安全筑牢第一道防线。

（三）规范劳务用工与权益保障

实名制为厘清劳动关系、落实劳动合同签订、工资按时足额支付等提供了基础数据支撑，有效预防和解决劳务纠纷，切实维护施工人员的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

（四）项目精细化管理的抓手

实名制管理系统能够实时反映施工现场人员动态，为项目的劳动力调配、进度管理、成本控制提供精准的数据支持，助力项目实现精细化、智能化管理。

二、实名制管理制度的基本原则

（一）依法合规，全面覆盖

严格遵循国家及地方相关法律法规，确保制度内容合法有效。实名制管理应覆盖工程项目所有参与施工的管理人员、技术人员及作业人员，做到无一遗漏。

（二）真实准确，动态管理

采集的人员信息必须真实、完整、准确，严禁虚报、瞒报。建立信息动态更新机制，确保人员增减、岗位变动、证书状态等信息及时更新。

（三）安全保密，规范使用

建立健全信息安全保密制度，采取必要的技术措施，严防个人信息泄露、丢失或被滥用。明确信息使用权限和范围，确保信息仅用于工程管理和政府监管。

（四）以人为本，便捷高效

在严格管理的同时，应充分考虑施工人员的实际情况，优化信息采集和核验流程，提供便捷的服务，减少不必要的繁琐环节，提升管理效率和人员配合度。

三、实名制管理制度的核心内容与实施要点

（一）登记与建档

1.登记对象：所有进入施工现场从事管理、技术及作业活动的人员，包括临时进场人员。

2.登记内容：应至少包含人员姓名、性别、出生日期、身份证号码、户籍所在地、现居住地、联系电话、紧急联系人及电话、文化程度、工种（岗位）、从业资格证书（如有）、技能等级、劳动合同签订情况、工资卡信息、工伤保险参保情况、健康状况、安全教育培训记录、进场离场时间等。

3.建档要求：为每位登记人员建立电子档案和必要的纸质档案（或扫描件存档），档案应规范管理，便于查询。

（二）信息采集与核验

1.采集方式：可通过身份证阅读器、人脸识别设备、移动端APP等多种技术手段进行信息采集，确保信息的真实性和规范性。鼓励采用生物识别技术辅助身份核验。

2.信息核验：对采集的身份信息、从业资格证书等关键信息，应通过国家或地方相关政务服务平台、行业管理信息系统进行核验，确保人证相符、证书有效。

（三）信息管理与使用

1.平台建设与对接：企业应建立或使用符合要求的实名制管理信息平台，并按规定与行业主管部门的监管平台对接，及时上传人员信息。

2.信息更新：人员基本信息发生变更、岗位调整、离场等情况时，应在规定时限内完成信息更新。

3.信息应用：实名制信息可应用于人员考勤、安全教育培训、质量安全责任追溯、工资支付、应急管理等多个方面，实现数据共享与高效利用。

（四）教育培训与权益告知

1.岗前培训：施工人员进场前，必须进行实名制管理相关规定的教育培训，使其了解自身权利与义务。

2.权益告知：明确告知施工人员其个人信息的采集、使用范围和保护措施，以及工资支付、劳动保护、工伤保险等权益保障内容。

（五）出入管理与考勤

1.门禁系统：施工现场应设置封闭式管理区域，配备必要的门禁系统，结合实名制信息进行人员出入管理。

2.考勤记录：利用实名制管理系统自动生成或辅助记录施工人员的出勤情况，为工资核算、绩效管理提供依据。

四、实名制管理制度的保障措施

（一）组织保障

成立由项目负责人牵头的实名制管理工作小组，明确各部门及相关人员的职责分工，确保制度层层落实。

（二）制度保障

制定详细的实名制管理实施细则、信息采集与保密制度、岗位职责、考核奖惩办法等配套制度，形成完整的制度体系。

（三）技术保障

投入必要的资金，配备合格的信息采集设备、终端、网络及管理软件，确保技术系统稳定可靠、操作便捷。

（四）监督检查

建立内部监督检查机制，定期对实名制管理制度的执