全国导游证考试资料第一节 旅行社的设立.docxVIP

一、旅行社的设立(一)旅行社的概念

《旅游法》第29条和《旅行社条例》第2条规定，旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

《旅行社条例实施细则》第2条、规定、招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括:①安排交通服务;②安排住宿服务;③安排餐饮服务;④安排观光游览、休闲度假等服务:⑤导游、领队服务;⑥旅游咨询、旅游活动设计服务。

旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务;①接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等;②接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务;③接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务;④其他旅游服务。

前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。

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(二)旅行社的设立

1.申请条件

《旅行社条例》(以下简称《条例》)及《旅游法》规定:申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的应当同时具备下列5个条件。

(1)有固定的经营场所

旅行社的经营场所应当符合下列要求;

①申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房;

②营业用房应当满足申请者业务经营的需要。(2)有必要的营业设施

指旅行社开展业务经营活动所需要的通信设备和必要的办公设备设施等。至少包括:

①两部以上的直线固定电话;②传真机、复印机;

③具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

(3)有符合规定的注册资本

申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。

(4)有必要的经营管理人员和导游

必要的经营管理人员指具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员;必要的导游指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游。

(5)其他

法律、行政法规规定的其他条件。

2.提交文件

申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门(简称省级旅游行政管理部门)提交下列文件:

①设立申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间;

②法定代表人履历表及身份证明;③企业章程;

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④经营场所的证明;

⑤营业设施、设备的证明或者说明;

⑥工商行政管理部门出具的《企业法人营业执照》。

3.申请经营出境旅游业务

《条例》第8条规定，旅行社取得经营许可满2年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。

第9条规定，申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

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5.外商投资旅行社

我国对外商投资旅行社已实行国民待遇，因此，现在外商投资旅行社设立条件与我国旅行社设立条件相同。

《条例》第22条规定，外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合《条例》第6条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证;不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。

第23条规定，外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。

注:2022年9月21日，国务院同意自即日起至2024年4月8日，在相关省市暂时调整实施《旅行社条例》，允许在上海、重庆设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

6.旅行社分支机构的设立

旅行社分支机构包括旅行社分社(以下简称分社)和旅行社服务网点(以下简称服务网点)。分社和服务网点不具有法人资格，不作为权利、义务的主体，以设立分社、服务网点的旅行社(以下简称设立社)的名义从事《旅游法》《旅行社条例》规定的业务经营，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。设立社应当与分社、服务网点的员工，订立劳动合同。

(1)分社

分社是指旅行社设立的不具备独