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防汛防震卫生防疫工作方案

为有效应对汛期强降雨、地震灾害及其引发的次生风险，切实保障人民群众生命健康和财产安全，结合区域实际情况，制定本工作方案。方案聚焦“预防为主、防治结合、快速响应、科学处置”原则，系统整合防汛、防震及卫生防疫工作任务，明确责任分工与操作规范，确保各环节衔接紧密、措施落地。

一、组织架构与职责分工

成立综合应急指挥中心，由政府主要负责人任总指挥，应急管理、水利、住建、卫健、气象、交通、电力、通信等部门负责人为成员，统筹协调防汛、防震及卫生防疫全流程工作。指挥中心下设监测预警组、抢险救援组、转移安置组、物资保障组、卫生防疫组5个专项工作组，明确职责如下：

1.监测预警组（由应急管理局牵头，气象、水利、地震监测部门参与）：负责实时收集气象、水文、地震监测数据，建立多源信息融合分析机制。汛期每日8时、16时发布短临天气预报；主汛期及地震活跃期加密至每3小时更新一次。预警信息通过“应急广播+短信平台+社区微信群+户外电子屏”四级渠道同步推送，确保15分钟内覆盖全域。

2.抢险救援组（由消防救援大队牵头，公安、住建、交通部门参与）：组建300人专业抢险队（含20人地震救援突击队、50人防汛排涝分队），配备冲锋舟、生命探测仪、破拆工具、大口径排水泵等装备。实行24小时备勤制度，接到指令后30分钟内集结完毕，1小时内抵达灾害现场。

3.转移安置组（由民政局牵头，街道办、社区参与）：提前划定12个紧急转移安置点（优先选择学校、体育馆等空旷坚固场所），每个安置点预设容量按覆盖区域人口120%配置，配套设置物资储备区、医疗点、临时厕所（男女比例1:2）。制定“社区-楼栋-家庭”三级转移责任清单，明确15条固定转移路线（避开河道、陡坡、易滑坡地段），提前组织演练确保群众熟悉路径。

4.物资保障组（由发改委牵头，商务、粮储部门参与）：建立“中心库+前置库”两级物资储备体系。中心库储备防汛沙袋5万条、排水泵100台、发电机50台；防震帐篷2000顶、急救包3000个；防疫物资包括消毒液50吨、医用口罩100万只、防护服2万套、常用药品（退烧、止泻、抗生素）300箱。前置库按“每镇1个”标准设置，储备量为中心库的20%，每季度清点更新，确保物资有效期。

5.卫生防疫组（由卫健委牵头，疾控中心、社区卫生服务中心参与）：组建50人防疫专班（含20名消杀员、15名检验员、15名流调员），配备消毒器械（背负式喷雾器200台、弥雾机50台）、水质检测设备（余氯检测仪50台、浊度仪20台）、生物安全转运箱30个。负责安置点及受灾区域环境消杀、饮用水监测、传染病防控等工作。

二、防汛关键措施

（一）隐患排查与预处理

主汛期前（5月1日前）完成全域风险点排查，重点覆盖：

-河道与堤坝：对12条主要河道开展清淤疏浚，清除阻水障碍物；对3处病险堤坝实施加固（采用混凝土浇筑+土工膜防渗工艺），设置水位标尺和预警浮标。

-地下空间：45处地下车库、商场入口加装防水挡板（高度≥50厘米），配备移动排水泵（每处≥2台，功率≥15千瓦），入口处张贴“暴雨红色预警期间禁止进入”标识。

-易涝区域：8个历史积水点（如XX路交叉口、XX小区南门）增设雨水篦子（加密至原数量1.5倍），铺设透水沥青路面，同步接入智慧排水系统（实时监测水位，超阈值自动启动泵组）。

（二）分级应急响应

根据气象部门发布的暴雨预警（蓝色、黄色、橙色、红色）启动相应响应：

-蓝色/黄色预警：防汛责任人到岗，加强重点区域巡查（每2小时1次），提前调配10台排水泵至易涝点备用。

-橙色预警：关闭地下空间、高空作业场所，组织低洼地带居民（300户以内）向就近安置点转移，抢险队集结待命。

-红色预警：启动“敲窗行动”，由社区干部、志愿者逐户确认转移情况，确保“应转尽转”；对危旧房屋、临坡建筑实施强制撤离，设置警戒区禁止人员返回。

（三）灾后抢通与恢复

降雨结束后24小时内完成：

-道路清障：优先打通救援通道（主次干道），清除积水、淤泥、倒伏树木；

-电力抢修：对受损线路进行分段排查，优先恢复安置点、医院、水厂供电；

-通信保障：启用应急通信车（每镇1辆），确保安置点网络覆盖；

-灾情统计：按“社区初报-镇复核-区汇总”流程，24小时内形成灾情报告（含人口、房屋、基础设施受损情况）。

三、防震关键措施

（一）日常预防与准备

-建筑抗震加固：每两年开展一次公共建筑（学校、医院、养老院）抗震性能评估，对不达标建筑（重点为2000年前建成的砖混结构）实施加固（采用钢筋混凝土板墙、粘钢加固技术），2025年底前完成全域改造。

-应急演练：每半年组织一次全镇范围防